Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2023 (2-4336/2022;) ~ М-3934/2022 от 16.09.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года                                город Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании поручения,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <Адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» с учетом измененных (уточненных) в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований о возложении обязанности организовать работы по капитальному ремонту фасада, крыши, несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: <Адрес> в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.2-5, 54-55).

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <Адрес> на основании обращения директора ООО «Партнер» по вопросу нарушения сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном <Адрес>, рп.Углеуральский, <Адрес>, проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес>, на 2014-2044 годы, согласно которой в многоквартирном <Адрес>, рп. Углеуральский, <Адрес> на период 2018-2020 запланированы работы по ремонту фасада, крыши, несущих конструкций. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам электронного аукциона, между Фондом и ООО «СтройМакс», заключен договор №№ на выполнение работ по капитальному ремонту фасада, крыши, несущих конструкций в многоквартирном <Адрес>. Согласно условиям договора окончание срока выполнения работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Названные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не выполнены. В марте-апреле 2022 прокуратурой города проведена проверка, установлен факт нарушения сроков выполнения работ по капитальному ремонту, в том числе и в отношении многоквартирного <Адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Фондом в адрес подрядчика ООО «СтройМакс» направлено уведомление о расторжении договора №№ по причине неисполнения подрядчиком обязательств по договору. Договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени новый подрядчик для выполнения работ не определен, договор не заключен, работы не выполнены, что свидетельствует о существенном нарушении сроков выполнения работ по капитальному ремонту, установленных региональной Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес>, на 2014-2044 годы. Длительное невыполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме нарушает жилищные права граждан на комфортное и безопасное проживание.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.91-93), пояснил, что фондом организованы работы по капитальному ремонту фасада, крыши, несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: <Адрес> края.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п.6.1 ст.2 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу положений п.10.1 ст.12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу ч.3 ст.178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (подп. 3); контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (подп. 4).

Согласно ст.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес>» (далее по тексту - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК) региональным оператором на территории <Адрес> является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>».

Статьей 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК установлено, что предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки,которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес>.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта.

В силу ст.24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <Адрес> на основании обращения директора ООО «Партнер» ФИО4 по вопросу нарушения сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном <Адрес> (л.д.13-15) проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес>, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно которой в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> запланировано: 2018-2020 годы - комплексное обследование, ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт несущих конструкций; 2021-2023 годы - ремонт внутридомовых инженерных систем (ремонт системы электроснабжения, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы газоснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт системы горячего водоснабжения, ремонт системы водоотведения.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <Адрес> в адрес НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» внесено представление о безотлагательном принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих и недопущении подобных нарушений впредь (л.д.32-35).

Из письма НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объявлен аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, несущих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-39).

Согласно информации НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41) в рамках региональной программы капитального ремонта Фондом был заключен договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «КРАФТ» на проведение комплексного обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Во исполнение Программы Фондом с подрядной организацией ООО «Строймакс» был заключен договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>, в том числе, в вышеуказанном многоквартирном доме (по видам работ - ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт наружных конструкций). Указанный договор расторгнут 16.05.2022г., Фондом, размещены предложения о проведении ремонта в июле 2022 года на сайте регионального оператора.

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» (заказчик) и ООО «СОЧИ» (исполнитель) заключен договор № <Адрес> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <Адрес> (л.д.58-86), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту фасада и капитальному ремонту несущих конструкций в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, в порядке, объеме и сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему. Пунктом 4.2.2. договора, определено окончание выполнения работ по договору - последний день установленного срока выполнения работ согласно графика производства, но не позднее - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» и ООО «СОЧИ» подписан акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту и вводу в эксплуатацию элементов многоквартирного дома, заключенных капитальным ремонтом по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-88), в соответствии с которым были приняты выполненные работы по капитальному ремонту несущих конструкций на объекте - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» (заказчик) и ООО «СОЧИ» (исполнитель) заключен договор №№ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-129), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, в порядке, объеме и сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему.

Пунктом 4.2.2. договора определено окончание выполнения работ по договору - последний день установленного срока выполнения работ согласно графика производства, но не позднее - ДД.ММ.ГГГГг.

           В силу положений ст.ст.2, 3 ГПК РФ в гражданском судопроизводстве судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Вместе с тем, как установлено судом в судебном заседании, на дату рассмотрения дела ответчиком организованы работы по капитальному ремонту фасада, крыши, несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: <Адрес> края, заключены и выполняются договоры по капитальному ремонту объекта, данное обстоятельство стороной истца при рассмотрении дела не оспаривается, каких-либо объективных доказательств обратного истцом суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

          Таким образом, поскольку на дату рассмотрения дела фактически отсутствуют со стороны НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в части организации работ по капитальному ремонту фасада, крыши, несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, постольку исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <Адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» о возложении обязанности организовать работы по капитальному ремонту фасада, крыши, несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, рп. <Адрес> края, отказать.

Решение может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий    - подпись

Копия верна.

Судья -                                       О.В. Будилова

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела № Ленинского районного суда <Адрес>.