Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2533/2023 от 31.07.2023

Дело ...

Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года                          г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к Тихоновой Светлане Владимировне, третье лицо: Леонова Елена Валерьевна, Тихонов Алексей Федорович, об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газораспределения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к Тихоновой С.В., третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Леонова Е.В., Тихонов А.Ф., об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газораспределения, взыскании судебных расходов, указав следующее.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Истец является исполнителем Программы газификации на территории Ростовской области и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов и газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику принадлежат сети газоснабжения по адресу: Ростовская область Родионово-Несветайский район х. Каменный Брод пер. Аксайский: распределительные газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов по пер. Аксайский.

В порядке, установленном Правилами подключения, истцу от Леоновой Е.В. поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) распределения в рамках газификации дома, расположенного по адресу: ... х. ... Аксайский ....

В соответствии с п.48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее – Правила ...), истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения от 20.01.2022г. ....07-14-/НВШ-64.

Вместе с тем от Тихоновой С.В. получен отказ в подключении (технологическом присоединении).

Основной абонент не вправе препятствовать осуществлению подключения (технологическому подсоединения) при наличии пропускной способности принадлежащих ему сетей.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе ... и является ее частью.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащего ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Техническими условиями и схемой газоснабжения подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным источником для подключения не газифицированного дома и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохраняем условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно у ответчика отсутствовали основания для отказа к подключении (технологическом присоединении) не газифицированных домовладений.

Обращаясь с иском в суд, истец просил обязать ответчика не чинить препятствий по подключению к системе газораспределения через принадлежащие ей сети – газопровод среднего и низкого давления по адресу: ..., пер. Аксайский, выдать согласие на такое подключение, обратить решение к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ... на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора ... от ... ..., и взыскать с Тихоновой С.В. оплаченную при обращении в суд госпошлину в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» Кочегура С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Тихонова С.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела посредством телефонограммы, в судебное заседание не явилась. Уважительных причин неявки не представила. Просила об отложении судебного разбирательства, однако, оснований для этого суду не представила. Суд признает неявку ответчика по неуважительным причинам.

Третьи лица Леонова Е.В. и Тихонов А.Ф., извещенные о дате слушания дела в судебное заседание не явились.

В отношении неявившихся лиц суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления ....

Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ... на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением ... от ... ... (далее - программа газификации).

Согласно Посланию Федеральному собранию ... Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ... ...-Р в период 2021-2022 гг. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов ... в рамках Программы газификации».

Денежные средства, получаемые Обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Согласно Программы газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ... осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам».

Из материалов дела следует, 04.02.2010г. согласно акта приемки был принят в эксплуатацию газопровод среднего и низкого давления для газификации жилых домов по ... в ... по заказу Тихоновой С.В.

01.12.2021г. в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратилась Леонова Е.В. собственник дома и земельного участка, расположенных по адресу: ....

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газопровода-ввода от 20.01.2022г. ....07-14-/НВШ-64 подключение домовладения, расположенного по адресу: ..., пер. Аксайский, ..., возможно в частный газопровод Леоновой Е.В.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021г. N1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Согласно п.1 Правил ... под "основным абонентом" понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

20.01.2022г. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило собственнику газопровода запрос о предоставлении согласия на подключение домовладения, расположенного по адресу: ..., пер. Аксайский, ..., к принадлежащему ответчику газопроводу.

Ответчик является собственником расширения сетей газоснабжения ... Распределительные газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов.

Согласно техническим условиям от 25.02.2022г. подключение дома по пер.Аксайский, 5 в ... к существующей сети газораспределения возможно.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода, принадлежащего Тихоновой С.В. и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п.11 Положения об обеспечении доступа организаций к мастным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. №1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов – отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п.3 вышеуказанного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Согласно акта о недопуске к проведению работ от 13.03.2023г. Тихонова С.В. являясь собственником дома по пер.Аксайский, 1 в ... брод разрешение на подключение в существующий газопровод не давала.

Такой отказ суд не может признать обоснованным.

Ответчик, являясь собственником газопровода, злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ, не дает согласия на подключение к нему жилого дома, чем, в свою очередь, препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.

При этом суд учитывает, что согласно акта от 04.02.2010г. строительство объекта системы газоснабжения было осуществлено не только для пользования им собственником ... по пер.Аксайский в ..., а всей ....

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о нечинении препятствий по подключению к существующей сети газопровода.

Рассматривая требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд оснований для удовлетворения требований в этой части не находит исходя из следующего.

Согласно ст.211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, как следует из материалов дела, в исковом заявлении ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», содержащем просьбу об обращении решения к немедленному исполнению, отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не установлено в суде, суд в этих требованиях истцу отказывает.

При обращении в суд истцом была оплачена госпошлина в размере 6000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» удовлетворить частично.

Обязать Тихонову Светлану Владимировну, ... года рождения, (паспорт ..., выдан отделом ... МО УФМС России по ... ...) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ей сети: - газопровод среднего и низкого давления по адресу: ..., пер. Аксайский и выдать согласие на такое подключение домовладения, расположенного по адресу: ....

Взыскать с Тихоновой Светланы Владимировны, ... года рождения, (паспорт ..., выдан отделом ... МО УФМС России по ... ...) в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» оплаченную при подаче иска в суд госпошлину в размере 6000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.

Судья