Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-427/2019 от 07.06.2019

Дело № 21-427/2019

Судья Никитин А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 июля 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Логушевой Р.Б. на постановление главного государственного инспектора г. Шумерля Шумерлинского и Красночетайского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике № 2105-028-18 от 6 декабря 2018 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Логушевой Р.Б.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора г. Шумерля Шумерлинского и Красночетайского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике № 2105-028-18 от 6 декабря 2018 года Логушева Р.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2019 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Логушева Р.Б. обратилась с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя Логушевой Р.Б., извещенного надлежащим образом, заслушав представителя административного органа Воробьева С.Н., прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предметом правонарушения выступает земельный участок.

При этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Под использованием земельного участка в отсутствие у лица предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок следует понимать пользование земельным участком, сопряженное с отсутствием такого права.

Согласно пунктам 1 статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельного участка, а также прошедшие государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2018 года на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 15 ноября 2018 года <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Логушевой Р.Б., в ходе которой непосредственно обнаружено, что часть земельного участка, категория земель – земли населенного пункта, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающего с северо – восточной стороны к участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, используется Логушевой Р.Б. за пределами предоставленного участка и без правоустанавливающих документов. На используемом земельном участке имеется колодец, земельный участок по периметру огорожен забором.

Установив факт совершения Логушевой Р.Б. правонарушения, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Логушевой Р.Б. в его совершении подтверждаются доказательствами: актом проверки <данные изъяты> от 22 ноября 2018 года, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка от 22 ноября 2018 года, фототаблицей, и другими материалами дела.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что договор аренды на используемую часть земельного участка не был заключен по вине администрации г. Шумерля, которая с 2012 года необоснованно уклоняется от предоставления в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., основанием для вывода об отсутствии в действиях Логушевой Р.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, не являются и не свидетельствуют о незаконности вынесенных в отношении нее актов.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда не является основанием к отмене проверяемых постановления и решения.

Наказание Логушевой Р.Б. назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора г. Шумерля Шумерлинского и Красночетайского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике № 2105-028-18 от 6 декабря 2018 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Логушевой Р.Б. оставить без изменения, а жалобу Логушевой Р.Б. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев