Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2390/2022 от 21.06.2022

Дело № 5-2390/2022

УИД 26RS0023-01-2022-003695-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2022 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева Д.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

на основании определения судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.06.2022 в Минераловодский городской суд Ставропольского края по подведомственности 21.06.2022 поступили материалы административного дела в отношении Алексеева Д.В. по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протокола об административном правонарушении ФЛ № 202400 от 26.03.2022, Алексеев Д.В. 26.03.2022 в 17 час. 10 мин., находясь в зале ожидания здания Автовокзала № 1 на улице Идарова, 124А, в нарушение требований п. «г» ст. 2.6 Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2020 № 19-УГ (в редакции Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2020 № 142-УГ) не выполнил обязательный для граждан масочный режим, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кабардино-Балкарской Республики, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

Алексеев Д.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В целях предупреждения угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2020 № 19-УГ на территории Кабардино-Балкарской Республики с 00 часов 00 минут 19.03.2020 введен режим повышенной готовности, пунктом «г» статьи 2.6 данного Указа (в редакции Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2020 № 142-УГ), действовавшей на момент происшествия, на граждан была возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, лифтах, на парковках, при посещении торговых объектов, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

Согласно протокола об административном правонарушении ФЛ № 202400 от 26.03.2022, Алексееву Д.В. вменяется, что 26.03.2022 в 17 час. 10 мин., находясь в зале ожидания здания Автовокзала № 1 на улице Идарова, 124А, он в нарушение требований п. «г» ст. 2.6 Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2020 № 19-УГ (в редакции Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2020 № 142-УГ) не выполнил обязательный для граждан масочный режим, что предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно справки на физическое лицо в отношении Алексеева Д.В., имеющейся в материалах дела, ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением от 25.01.2022, вступившим в законную силу 05.02.2022.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении ФЛ № 202400 от 26.03.2022 имеются незаверенные в установленном порядке исправления в части квалификации действий Алексеева Д.В. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ (при указании конкретной части статьи 20.6.1 КоАП РФ).

При этом, описание в протоколе об административном правонарушении события вменяемого Алексееву Д.В. правонарушения не содержит такого обязательного признака квалификации действий привлекаемого лица по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объяснения Алексеева Д.В. в протоколе об административном правонарушении и на отдельном бланке, данные им 26.03.2022, не содержат пояснений относительно повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при событиях, описанных в протоколе об административном правонарушении.

При этом протокол об административном правонарушении составлен 26.03.2022 и объяснения от Алексеева Д.В. получена 26.03.2022, а справка на физическое лицо в отношении Алексеева Д.В., содержащая сведения о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением от 25.01.2022 сформирована 29.03.2022, то есть после составления протокола об административном правонарушении и получения объяснений Алексеева Д.В.

В протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись Алексеева Д.В. об ознакомлении с изменениями в части квалификации его действий по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Также материалы дела не содержат доказательств извещения Алексеева Д.В. о внесении изменений в протокол об административном правонарушении в установленном ст. 28.2 КоАП РФ порядке извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, из материалов дела не представляется возможным установить, были ли изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии Алексеева Д.В. либо он был уведомлен о внесении соответствующих изменений, и ему была вручена копия данного процессуального документа с внесенными в него изменениями.

Также в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о дате внесения изменений в части квалификации действий Алексеева Д.В. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также сведений о том, кем в протокол об административном правонарушении внесены указанные изменения.

Частью 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении этого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На рассмотрение административного дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела (судебное извещение вручено ОП № 2 УМВД России по г. Нальчику согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» в сети Интернет по почтовому идентификатору 35720372200940 28.06.2022), не явилось, что препятствует в ходе рассмотрения дела путем допроса его в качестве свидетеля в порядке ст. 25.6 КоАП РФ уточнить дату и порядок внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Также на рассмотрение административного дела не явился сам Алексеев Д.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, возможность получения у него объяснений по порядку составления протокола об административном правонарушении и внесения изменений в части сведений о квалификации его действий по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела также отсутствует.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку должностным лицом не был соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, допущены существенные процессуальные нарушения на стадии составления административного материала, а именно в протокол об административном правонарушении в части квалификации действий лица, привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, были внесены должностным лицом не заверенные надлежащим образом исправления, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол вносились в присутствии Алексеева Д.В., подписи Алексеева Д.В. и должностного лица, составившего протокол, напротив внесенных изменений отсутствует, сведения об ознакомлении Алексеева Д.В. с протоколом с внесенными изменениями также отсутствуют, что свидетельствует о наличии оснований для признания указанного протокола доказательством, полученным с нарушением закона, приходу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Алексеева Д.В. следует прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Алексеева Д.В., <дата> года рождения, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья      Т.В. Чернышова