Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-795/2024 (2-5386/2023;) ~ М-4947/2023 от 29.11.2023

Дело № 2-795/2024

УИД 22RS0013-01-2023-006804-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Мецлер К.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бийска Алтайского края к Безобразову ФИО13, ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай, АО «Газпромбанк», МИФНС России №16 по Алтайскому краю, МИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Банк ВТБ (ПАО), ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю об освобождении имущества от запрета на совершение регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Бийска обратилась в суд с иском к Безобразову А.И., ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай, АО «Газпромбанк», МИФНС России №16 по Алтайскому краю, МИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Банк ВТБ (ПАО), ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнения требований (л.д. 190-191) просит отменить запреты на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, <адрес>, принадлежащего на праве собственности Безобразову А.И., наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей:

- № 102355353/2286, выданного 29.07.2022 ОСП Алтайского района УФССП по Алтайскому краю;

- № 420851187/2225, выданного 08.07.2022 Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю;

- № 94989370/2286, выданного 12.07.2021 ОСП Алтайского района УФССП по Алтайскому краю;

- № 355780239/2225, выданного 15.10.2020 Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в г. Бийске, Алтайского края принадлежит на праве собственности Безобразову А.И.

Многоквартирный дом (далее по тексту – МКД) по адресу: ул. <адрес>, в г. Бийске, Алтайского края, в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с условиями муниципальной программы «О расселении граждан из жилых помещений в многоквартирных домах по ул. <адрес>», утвержденную постановлением Администрации г. Бийска от 03.08.2023 № 2051.

Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением собственнику возмещения, на основании которого подлежит регистрации переход права в отношении изымаемого жилого помещения, уполномочено заключить МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

Регистрация права собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого жилого помещения препятствует наличие запретов на совершение регистрационных действий, наложенных на основании постановлений судебных приставов исполнителей: № 102355353/2286, выданного 29.07.2022 ОСП Алтайского района УФССП по Алтайскому краю; № 420851187/2225, выданного 08.07.2022 Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю; № 94989370/2286, выданного 12.07.2021 ОСП Алтайского района УФССП по Алтайскому краю; № 355780239/2225, выданного 15.10.2020 Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого у собственника жилого помещения препятствует Администрации города Бийска в исполнении предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанности по изъятию у собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах; в реализации муниципальной программы переселения в отношении аварийного дома по <адрес> в г. Бийске; в осуществлении сноса дома с целью исключения угрозы, которую представляет аварийный объект как для собственника, так и для неопределенного круга лиц.

Кроме того, отсутствие возможности совершения регистрационных действий в отношении изымаемой квартиры препятствует собственникам в реализации их жилищных прав в связи с переселением из аварийного жилья.

На основании изложенного, истец просит удовлетворить заявленные требования.

На основании определения Бийского городского суда Алтайского края от 27.12.2023 года в порядке ст.ст. 40, 442 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай, АО «Газпромбанк», МИФНС России №16 по Алтайскому краю, МИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Банк ВТБ (ПАО), ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

Представитель истца Администрации города Бийска, 3 лица МКУ «УМИ администрации города Бийска» Косовец И.В., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в сове отсутствие, что суд находит возможным. В ходе рассмотрения дела, настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик Безобразов А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежаще - по адресу регистрации по месту жительства. В суд возвращены повестки с направлявшейся в адрес ответчика корреспонденцией с отметкой почты об истечении срока хранения.

Ответчики ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай, АО «Газпромбанк», МИФНС России №16 по Алтайскому краю, МИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Банк ВТБ (ПАО), ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Действующее законодательство предполагает разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений. Законодатель исходит из того, что участники процесса, будучи заинтересованными в защите своих прав и законных интересов, своевременно и надлежащим образом осуществляют их.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством для извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания по адресу его регистрации по месту жительства и по месту нахождения юридических лиц, их неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте судебного заседания (ст.117 ГПК РФ), а потому судебное разбирательство возможно в их отсутствие.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица ОСП Алтайского района, Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района, судебный пристав-исполнитель ОСП Алтайского района Макроусова Л.А, судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю Жидкова О.С., о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Принимая во внимание наличие условий, просмотренных ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положениями указанной статьи также предусмотрены действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.

В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Бийск, <адрес>, кв. 3 с 30.10.2019 принадлежит на праве собственности Безобразову А.И. (выписка из ЕГРН, л.д.144-150).

В отношении указанного жилого помещения по состоянию на 02.12.2023 года имеются ограничения - запреты на совершение регистрационных действий, наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей № 102355353/2286, выданного 29.07.2022 ОСП Алтайского района УФССП по Алтайскому краю; № 420851187/2225, выданного 08.07.2022 Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю; № 94989370/2286, выданного 12.07.2021 ОСП Алтайского района УФССП по Алтайскому краю; № 355780239/2225, выданного 15.10.2020 Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю.

Многоквартирный дом <адрес> в г.Бийске, в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с условиями муниципальной программы «О расселении граждан из жилых помещений в многоквартирных домах по <адрес>», утвержденную постановлением Администрации г. Бийска от 03.08.2023 № 2051 (л.д. 10-17).Указанная программа переселения реализуется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно ч. 1, 8, 10 которой признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции влечет изъятие для муниципальных нужд у собственника принадлежащего ему жилого помещена расположенного в таком доме, с предоставлением взамен денежного возмещения или иного жилого помещения.

Согласно вышеуказанной муниципальной программе этап расселения <адрес>, в г.Бийске запланирован на 2024 год.

Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением собственнику возмещения, на основании которого подлежит регистрации переход права в отношении изымаемого жилого помещения, уполномочено заключить МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

Регистрация права собственности муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого жилого помещения препятствует наличие запретов на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего Безобразову А.И. на праве собственности жилого помещения по <адрес>, в г. Бийске, наложенных на основании постановлений судебных приставов исполнителей ОСП Алтайского района и Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем изымаемой недвижимости обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных правообладателем изымаемой недвижимости с такими лицами договорах, прежний правообладатель изымаемой недвижимости вправе расторгнуть в одностороннем порядке заключенные им договоры при условии, что их исполнение станет невозможным в связи с изъятием указанной недвижимости (п. 7).

Правообладатель изымаемой недвижимости осуществляет самостоятельно расчет с лицами, обременения на изымаемую недвижимость в пользу которых или договоры с которыми прекращены на основании заключенного соглашения об изъятии недвижимости либо вступившего в законную силу решения суда, а также с лицами, договоры с которыми расторгнуты в соответствии с п. 7 настоящей статьи (п. 8).

По смыслу ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, т.е. утрата недвижимостью свойств объекта гражданских прав (разрушение объекта), исключающая возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением.

Ч.1 ст. 119 Закона от исполнительном производстве предусмотрено, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В п. 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Одновременно с документом, указанным в ч. 1 данной статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что жилое помещение кв. 3 вследствие признания МКД по <адрес>, в г. Бийске аварийным подлежит изъятию у Безобразова А.И. с предоставлением собственнику взамен денежного возмещения, указанное жилое помещение должно быть передано муниципальному образованию г.Бийск, а муниципальное образование должно произвести регистрацию права собственности муниципального образования на данное помещение.

Наличие обременения в виде запретов на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: Алтайский край, г. Бийск, <адрес>, принадлежащего на праве собственности Безобразову А.И., которое находится в МКД, признанном аварийным и подлежащим расселению, нарушает не только права на обеспечение Безобразова А.И. надлежащими жилищными условиями, но и права муниципального образования г. Бийск, так как указанные обременения объективно препятствует реализации всей программы по переселению из аварийного жилья.

Факт изъятия у должника Безобразова А.И. жилого помещения для муниципальных нужд в целях дальнейшей реконструкции или сноса МКД, признанного в установленном законом порядке аварийным и не пригодным для проживания, свидетельствуют об утрате преследуемой судебным приставом-исполнителем цели при установлении запретов на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: Алтайский край, г. Бийск, <адрес>, поскольку возможности обращения взыскания на данное имущество путем его реализации не имеется.

Вместе с тем, из-за наличия имеющегося обременения истец, а также ответчик Безобразов А.И. не могут реализовать свои права по заключению соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в части оформления государственной регистрации перехода права собственности, а администрация г. Бийска, в свою очередь, не имеет возможности реализовать муниципальную программу в отношении указанного МКД,

Обращение взыскания на данную квартиру в указанном доме не может быть произведено, поскольку этот жилой дом признан аварийным в установленном порядке, и такое имущество не должно включаться в гражданский оборот, в том числе, и путем его реализации иным лицам в порядке исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования истцов об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: г Алтайский край, г. Бийск, <адрес>, имеющихся на дату рассмотрения настоящего спора, подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

При этом требования взыскателей по исполнительным производствам могут быть удовлетворены из получаемых Беобразовым А.И. денежных средств или иного имущества, им принадлежащего.

Таким образом, учитывая что, к соответчикам «ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай, АО «Газпромбанк», МИФНС России №16 по Алтайскому краю, МИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Банк ВТБ (ПАО), ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, привлеченным судом в порядке ст.ст. 40, 442 ГПК РФ, истцом требования не предъявлялись, исковые требования Администрации города Бийска к Безобразову А.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Бийска удовлетворить.

Отменить запреты на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, <адрес>, принадлежащего на праве собственности Безобразову ФИО15 (паспорт 84 №), наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей:

- № 102355353/2286, выданного 29.07.2022 ОСП Алтайского района УФССП по Алтайскому краю;

- № 420851187/2225, выданного 08.07.2022 Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю;

- № 94989370/2286, выданного 12.07.2021 ОСП Алтайского района УФССП по Алтайскому краю;

- № 355780239/2225, выданного 15.10.2020 Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Максимова

Мотивированное заочное решение составлено 27 марта 2024 года.