Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6173/2023 ~ М-4885/2023 от 18.07.2023

Дело № 2-6173/2023

56RS0018-01-2023-006012-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 11 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием представителя истца Коробковой И.В., представителя ответчика Кожемякиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановой Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кирсанова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. При этом в специальный стаж не засчитаны отдельные периоды её работы в ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница».

Истец с учетом уточнений просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ...; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность зачесть Кирсановой Е.В. в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: : с ... по ..., с ... по ... фельдшером-лаборантом ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница»; с ... по ... – учебные отпуска; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: с ... по ..., с ... по ... фельдшером-лаборантом ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница»; с ... по ... – учебные отпуска и обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области назначить и выплачивать Кирсановой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец Кирсанова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истца Коробкова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, возражала против иска по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до ..., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... N установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ... N 10.

Согласно названному Списку N 2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

В номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации ... N, в разделе 1.4 предусмотрены среди прочих должности лаборанта и фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника), которые отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее - Указание), «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Данные указания содержат и примерный перечень деятельности и должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащейся в Приложении N 2. Так, среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы, в частности: производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования (Приложение 1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда России от 22 мая 1996 года N 5 (пункт 5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее ...% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Судом установлено, что Кирсанова Е.В. обратилась ... в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с ... по ..., с ... по ... фельдшером-лаборантом ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница», с указанием на то, что не подтверждено непосредственное выполнение работником работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности (не менее ... % рабочего времени); индивидуальные сведения за спорные периоды работы работодателем предоставлены без указания кода льготных условий труда по Списку N 2, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы; с ... по ... – учебные отпуска.

По представленным документам продолжительность страхового стажа Кирсановой Е.В. определена пенсионным органом в 32 года 3 месяца 15 дней (требуется 20 лет), продолжительность стажа, дающего прав на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует (требуется 10 лет).

Согласно приказу N от ... Кирсанова Е.В. с ... года принята на работу в лабораторию медицинским лабораторным техником (фельдшер- лаборант) в ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница» на 1 ставку.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы от ..., выданной ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница», Кирсанова Е.В. работает ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница» в должности фельдшер –лаборант в лаборатории СПИД на 1 ставку с ... по ...; в должности медицинский лабораторный техник (фельдшер –лаборант) в инфекционном отделении для лечения больных ковид -19 с ... по ...; в должности медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) в лаборатории с ... по настоящее время.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по Списку N 2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в Списке N 2, постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ, предусмотренных Списком.

Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением кабинета М. С. от ... N XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подразделом 22600000 – 1754б предусмотрен средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделения, кабинетах. Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников лабораторий (клинико-диагностических, клинико-биохимических, бактериологических и др.) учреждений здравоохранения и подразделений, предусмотренных указанным разделом Списка N может быть реализовано только в том случае, если документально подтверждается их занятость полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных.

Из выписки из индивидуального лицевого счета следует, что в период с ... по ... год работодатель в графе особые условия труда указывал код льготы 27-2 23200000-1754Б.

Согласно должностной инструкции, утвержденной ..., в обязанность фельдшера-лаборанта входило ежедневное осуществление забора биологического материала крови, мокроты, мочи, спинно-мозговой и плевральной жидкости, кала, гнойного материала из ран, зева, носа у инфекционных больных в отделениях для проведения исследований согласно назначению врача, иные обязанности: при поступлении больных с отравлением участвовать в процедуре промывания желудка и проводить отбор промывных вод для исследования, участвовать при заборе биологического инфецированного материала от тяжелых и реанимационных инфекционных больных, проводить отбор проб биологического материала при патологоанатомическом вскрытии умерших от инфекционных заболеваний, обрабатывать забранный патологический материал и проводить необходимые исследования в полном объеме с выдачей результатов и др.

Как следует из указанного выше пункту 5 Разъяснений от N в выполнение работ на условиях труда, предусмотренных Списками ... также включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, которыми по данному делу суд учитывает - обработку взятого материала, выполнение исследований из всех отделений стационара, приготовление химических реактивов, растворов и других реагентов для всех видов исследований.

В карте специальной оценки условий труда N фельдшера-лаборанта отражено, что по биологическому фактору условия труда отнесены к подклассу 3.3.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

При таких данных суд признает доказанным вредный характер работы истца с момента трудоустройства, во все спорные периоды её работа протекала в должности, учреждении и сфере деятельности, соответствующим названному Списку N с выполнением такой работы в течение ... % рабочего времени, в связи с чем отсутствие в картах специальной оценки условий труда права работника на досрочное пенсионное обеспечение противоречит действующему правовому регулированию и не может повлечь нарушение гарантированного права работника на пенсионное обеспечение в соответствие с характером работы. При этом суд отмечает, что сам работодатель подтверждает и признает, что в спорные периоды истец работала в тяжелых условиях, и работа истца была связана с вредными условиями.

Доводы представителя ответчика о том, поскольку работодатель представил в пенсионный орган сведения в отношении Кирсановой Е.В. без указания кода льготных условия труда по Списку N, что лишает истца право на назначение досрочной страховой пенсии, суд отклоняет и считает, что ответственность за не предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работодателем не может нести работник, невыполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по уплате страховых взносов, не может лишать работника права на досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца, о которых она заявляла в своем иске, имевшие место с ... по ..., с ... по ... фельдшером-лаборантом ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница».

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судом установлено, что в период в обучения с ... по ... за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодатель был обязан производить отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ, в связи, с чем суд приходит к выводу о зачете истцу периодов учебных отпусков с ... по ... в специальный стаж с возложением такой обязанности на ответчика.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца составляет более 10 лет, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд возлагает обязанность на Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области назначить и выплачивать Кирсановой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию с ....

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирсановой Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ... по ..., с ... по ... фельдшером-лаборантом ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница»; с ... по ... – учебные отпуска.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды: с ... по ..., с ... по ... фельдшером-лаборантом ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница»; с ... по ... – учебные отпуска.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность назначить Кирсановой Е. В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья Е.И.Куценко