Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-6048/2022 ~ М-5741/2022 от 26.10.2022

УИД:34RS0№...-25

Дело №...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2022 г.

Центральный районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Саиевой Б.Б.,

с участием представителя истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Череды А. А.дровны, Череды А. П. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области, МВД России о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Череда А.А., Череда А.П. обратились в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области, в котором просят взыскать с ответчика в пользу Череды А.А. убытки в виде расходов по оплате услуг защитника в размере 14 000 руб., компенсацию морального вреда 50 000 руб., в пользу Череды А.П. расходы на оплату госпошлины 400 руб., убытки в виде расходов на оплату услуг представителя 3000 руб., компенсацию морального вреда 5000 руб.

В обоснование иска указано, что постановление инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД по ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Череда А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением командира ОРДПС ГИБДД УМВД России по ... Баранова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление оставлен без изменения, жалобы Череды А.А.-без удовлетворения.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ решение командира ОРДПС ГИБДД УМВД России по ... Баранова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ, решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ в отношении Череды А.А. отменены. Производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствие в действиях Череды А.А. состава административного правонарушения.

В соответствии с договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ истец Череда А.А. была вынуждена оплатить услуги защитника в размере 14 000 руб. Собственником транспортного средства КИА СЕРАТО, которому в результате ДТП причинены механические повреждения, является Череда А.П., который понес расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб., связанных с внесением корректировки в коэффициента КБМ при оформлении полиса ОСАГО и исключением сведений о ДТП из базы данных страховой компании.

В результате незаконного привлечения Череды А.А. к административной ответственности, истцы понесли нравственные страдания.

    Судом поставлен вопрос о направлении дела по подсудности в Волжский городской суд Волгоградской области.

    Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

    Представитель истцов Севастьянов А.Б., действующий на основании доверенностей, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

    Представитель Минфина России Филиппова Е.М. не возражала против передачи дела по подсудности.

    Представитель МВД России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

    Представитель третьего лица УМВД по ... Макова И.Н. также оставила разрешение вопроса о направлении дела по подсудности на усмотрение суда.

    Третье лицо Королев Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Истцами заявлен иск к Министерству финансов РФ о возмещении убытков, компенсации морального вреда причиненных действиями должностного лица УМВД по ... Волгоградской области.

Судом на стадии подготовки к участию в деле привлечены в качестве ответчика МВД России и в качестве третьего лица УМВД по ... Волгоградской области.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 699 (далее - Положение о МВД России), МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5).

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (пункт 14).

В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 355, территориальными органами МВД России на районном уровне, на которые распространяется действие данного типового положения, являются управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (включая управления внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по ..., управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по ..., управление внутренних дел по ... управления МВД России по ...), управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах.

В пункте 19 этого же типового положения указано, что территориальный орган МВД России на районном уровне является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Следовательно, Управление МВД России по ... Волгоградской области является территориальным органом МВД России на районном уровне и действует в качестве юридического лица.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств. При этом иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа с правами юридического лица, действиями должностных лиц которого причинен вред.

Из пункта 14 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также следует, что неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.

Согласно п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что    оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

    Как следует из материалов дела, территориальный орган МВД России –УМВД по ... Волгоградской области находится по адресу: Волгоградская область, .... В связи с чем, данное дело подлежит передаче по подсудности в Волжский городской суд Волгоградской области.

Руководствуясь ст.33 ГПК РФ, суд

определил:

Гражданское дело по иску Череды А. А.дровны, Череды А. П. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области, МВД России о взыскании убытков, компенсации морального вреда, передать по подсудности в Волжский городской суд Волгоградской области.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

    Судья                                 Ю.В.Троицкова