Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-356/2020 от 08.07.2020

Дело №5-356/2020

УИД12RS0001-01-2020-001436-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года                                                                                г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., с участием представителя административного органа- представителя ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО,

лица, привлекаемого к административной ответственности- ООО «Партнер» в лице представителя - директора ООО «Партнер» ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Партнер» ОГРН 1181215006785, ИНН 1224006233, КПП 122401001, местонахождение: <адрес>, дата постановки на учет в налоговом органе 26.11.2018, находится на учете в Межрайонной ИФНС №4 по Республике Марий Эл, в лице директора ФИО, действующего на основании приказа от 26.11.2018г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ООО «Партнер» разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1., 25.4. КоАП РФ. Отводов и заявлений не поступило. Заявление о применении к обществу положений ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приобщено к материалам дела,

        Установил:

26 июня 2020 года в 17 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий с территории строящегося объекта МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Волжска», расположенного по адресу: <адрес> в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» был доставлен гражданин ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Партнер» в качестве маляра (осуществлял шпатлевку стен) без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл, тем самым нарушил п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В отношении гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, 26.06.2020 года составлен административный протокол №166 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого начальником ОВМ МО МВД России «Волжский» майором полиции ФИО вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление не обжаловано, административный штраф уплачен ФИО 27.06.2020года. В ходе производства по указанному делу об административном правонарушении установлено, что работодателем ФИО У. является ООО «Партнер» в лице директора ФИО. Согласно п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2020года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранных гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возврата восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, ООО «Партнер» совершено правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 18.15.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа -представитель МО МВД России «Волжский» ФИО поддержала административный материал в полном объеме, на вынесении предупреждения обществу не возражала.

В судебном заседании представитель ООО «Партнер» директор общества ФИО вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что общество относится к объекту малого предпринимательства, правонарушение совершил впервые. Привлек к работе иностранцев, так как имелась нехватка в рабочей силе. Он не знал, что имеющиеся у иностранцев патенты не распространяются на территории РМЭ.      

Выслушав представителя административного органа- представителя МО МВД России «Волжский» ФИО, представителя ООО «Партнер» директора ФИО, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц- от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц- от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2020 года в 17 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий с территории строящегося объекта МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Волжска», расположенного по адресу: <адрес> отдел по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» был доставлен гражданин ФИО,<адрес>, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Партнер» в качестве маляра (осуществлял шпатлевку стен) без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл. В результате проверки в отношении ООО «Партнер» составлен протокол об административном правонарушении №171 от 27 июня 2020 года.

Оценив представленные в материалах дела доказательства и установив, что ООО «Партнер» привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, который на момент проверки, осуществлял трудовую деятельность, в интересах ООО «Партнер» в качестве маляра (осуществлял шпатлевку стен) без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл.

Руководствуясь положениями Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Партнер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются в полном объеме материалами дела: протоколом об административном правонарушении №171 от 27 июня 2020 года, объяснением ФИО, директора ООО «Партнер»

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 27.06.2020года ООО «Партнер» 12.12.2018 года внесена запись о создании юридического лица.

Согласно решения Учредителя об учреждении ООО «Партнер» №1 от 19.11.2018года решено избрать единственным учредителем ООО «Партнер» ФИО.

Установлено, что ООО «Партнер» является субъектом малого бизнеса.

Статья 3.4. КоАП РФ устанавливает, что предупреждение- мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, иди юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1.КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или Закона Субъекта Российской Федерации об административных предупреждениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4. и ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность признается признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1. КоАП РФ, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «ПАРТНЕР», ОГРН 1181215006785, ИНН 1224006233, КПП 122401001, находящийся по адресу: 425000, <адрес> дата постановки на учет в налоговом органе 26.11.2018, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст.18.15.КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

      Судья                                                                                Емельянова Е.Б.