Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 от 09.08.2023

дело № 12-42/2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево, Республики Коми                                             08 сентября 2023 года

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ларина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Буб Л.А.,

должностного лица административного органа – государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колпакова О.В. на постановление должностного лица – государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 29 июля 2023 года по делу об административном правонарушении №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 29 июля 2023 года Колпаков О.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.11.8, ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Колпаков О.В. обратился в Прилузский районный суд с жалобой, в которой указал, что постановление должностного лица является незаконным и необоснованным, поскольку лодку купил перед спуском на воду с целью проведения ходовых испытаний, лодка стояла на учете в государственном реестре и месячные срок постановки на учет, после приобретения права собственности на лодку, не истек. В случае, если суд придет к выводу о совершении вменяемого заявителем правонарушения, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку его действия не повлекли тяжкие последствия, не причинили вред и не несут существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В судебном заседании должностное лицо административного органа – государственный инспектор по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы Колпакова О.В., просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, при этом добавил, что в жалобе заявитель указывает, что маломерное судно приобретено им недавно, в связи с чем им проводились ходовые испытания, однако доводы жалобы заявителя опровергаются тем, что Колпаков О.В. находился на рыбалке, имелись удочки, что подтверждается фотоснимками, и даже если маломерное судно было куплено недавно, не было необходимости проводить испытания, поскольку маломерное судно не являлось самодельным. В подтверждение того, что на маломерном судне не имелся бортовой номер, также свидетельствует то, что данное маломерное судно не зарегистрировано в ГИМС. Помимо заявителя на маломерном судне, также находилось два пассажира, дети Колпакова О.В., которые не были обеспечены спасательными жилетами, что также подтверждается фотоснимками. При составлении протоколов и постановления об административном правонарушении от Колпакова О.В. какие-либо жалобы или ходатайства не поступали, также им не заявлялось, что маломерное судно приобретено им недавно, а напротив, Колпаков О.В. пояснял, что приобрел маломерное судно уже давно.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Колпаков О.В., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности Колпакова О.В.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников судебного разбирательства, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ч.1 ст.11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.11.10 нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 6 июля 2020 года N 487 (далее - Правила), при плавании на маломерных судах запрещается управлять при наличии одного из следующих условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации: не зарегистрированным в реестре маломерных судов; не прошедшим освидетельствования; не несущим идентификационных номеров либо с нарушениями правил их нанесения; переоборудованным без соответствующего освидетельствования; лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном; без судового билета или его заверенной копии, или документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца.

Пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации (подпункт «а» пункта 4 Правил).

Применяемые на маломерном судне индивидуальные спасательные средства должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, и при применении должны быть застегнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие при падении в воду (пункт 10 Правил).

Подпункт «ф» пункта 13 Правил запрещает при плавании на маломерных судах создавать угрозу безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.

Судоводитель или лицо, управляющее маломерным судном, обязаны обеспечить безопасность пассажиров при посадке, высадке и на период пребывания на судне (подпункт «в» пункта 16 Правил).

Статья 11.10 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.11.10 КоАП РФ, заключается в нарушении правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

Как следует из обжалуемого постановления государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 29 июля 2023 года по делу №, 29 июля 2023 года в 09 часов 30 минут на реке Луза у деревни Мишаково Прилузского района Республики Коми Колпаков О.В. управлял маломерным <данные изъяты> с подвесным лодочным мотором <данные изъяты>», подлежащим государственной регистрации, не несущих бортовых номеров, а также не обеспечил собственную безопасность, отсутствовали спасательные жилеты, чем нарушил подп. «а» п.13, п.10, подп. «ф» п.13, подп. «в» п.16 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных Приказом МЧС России № 487 от 06.07.2020.

Действия Колпакова О.В. квалифицированы по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ и по ст.11.10 КоАП РФ, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях №, согласно которому время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.8 КоАП РФ – 09 часов 20 минут; №, согласно которому время совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 КоАП РФ – 09 часов 25 минут; событием административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 КоАП РФ в протоколе описано следующим образом: Колпаков О.В. управлял маломерным судном с подвесным лодочным мотором, при этом по пути следования не обеспечил собственную безопасность, отсутствовали спасательные жилеты.

Вместе с тем, в постановлении государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 29 июля 2023 года по делу №, время совершения административных правонарушений указано – 09 часов 30 минут, а также приведенное в постановление и в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции статьи 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание Колпакову О.В. назначено с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует учесть, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

С учетом вышеизложенного, поскольку наказание Колпакову О.В. назначено с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, поскольку в этом случае Колпаков О.В. будет привлечен к административной ответственности за каждое совершенное административное правонарушение, что ухудшает его положение.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило Колпакову О.В. реализовать свое право, предоставленное законом, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 29.07.2023 по делу об административном правонарушении №, вынесенное в отношении Колпакова О.В. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, ст.11.10 КоАП РФ, подлежат отмене, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при этом срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, ст.11.10 КоАП РФ, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.

В связи с отменой постановления государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 29.07.2023 по делу об административном правонарушении №, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении.

Обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по маломерным судам Прилузского инспекторского участка Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 от 29.07.2023 по делу об административном правонарушении №, вынесенное в отношении Колпакова О.В. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, ст.11.10 КоАП РФ, отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья –                                           Е.А. Ларин