Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-813/2019 ~ М-100/2019 от 23.01.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Наумовой Е.А.,

при секретаре Бурлуцкой О.Г.,

с участием истца Ивановой Людмилы Васильевны,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края Колосова И.М., полномочия которого выражены в доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Людмилы Васильевны к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в течение периода ее работы с 03.04.1988 г. по 03.06.1988 г., с 30.11.2003 г. по 26.12.2003 г., с 06.10.2011 г. по 06.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 18.11.2011 г., с 13.02.2012 г. по 15.02.2012 г. Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истица в исковом заявлении указала, что с 01 октября 1987 года по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность, работала в качестве фельдшера – лаборанта в Черненковской санитарно-эпидемиологической станции, с 05.07.2005 по настоящее время занимает должность медицинской сестры стерилизационной КГАУЗ «Назаровская стоматологическая поликлиника», на ее обращение в УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе последовал отказ в зачете данных периодов в льготный стаж по старости. Полагает, что вышеуказанный отказ неправомерен, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии указанный период нахождения на курсах повышения квалификации. Свои требования мотивировала тем, что действующим законодательством предусмотрено включение в стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках, при которых производились отчисления страховых взносов, сохранялось место работы и средняя заработная плата, что в указанные периоды и производилось работодателем.

В судебном заседании истица Иванова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Колосов И.М. исковые требования не признал, в суде пояснил, что истица обратилась с заявлением о включении данных периодов, ей был предоставлен ответ на обращение, с заявлением о назначении пенсии истица не обращалась. Доводы отказа в зачете изложены в протоколе пенсионного фонда, комиссия при вынесении решения руководствовалась положениями законодательства, действовавшего как в период выполнения истцом работы, так и на период обращения, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, действующим законодательством не поименованы. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что исковые требования Ивановой Л.В. подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела:

- Иванова Л.В. принята на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи в Шарыповскую ЦРБ, приказ № от 11.03.1985, 09.03.1987 переведена в СЭС в должность пом. по гигиен. питанию, принята переводом в СЭС на должность помощника санитарного врача по гигиене питания, 01.10.1987 переведена в бактериологическую лабораторию на должность фельдшера лаборанта по бактериологии, уволена 16.08.2004;

- 02.06.2005 принята в Назаровскую стоматологическую поликлинику мед. регистратором, 05.07.2005 переведена медсестрой, работает в данной должности по настоящее время.

Обстоятельства в отношении должности и работы подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.5-6), справкой КГАУЗ «Назаровская городская стоматологическая поликлиника».

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие на момент обращения Ивановой Л.В. за защитой оспариваемого права, а также нормы, действовавшие при исполнении Ивановой Л.В. должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика, Иванова Л.В. обратилась к ответчику, который дал ответ на обращение 09.01.2019 № №. Ответ содержит разъяснение о том, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, связанный с медицинской деятельностью, не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные законодательством.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 03.04.1988 г. по 03.06.1988 г., с 30.11.2003 г. по 26.12.2003 г. – в период работы фельдшером – лаборантом Черненковской СЭС Шарыповской ЦРБ, с 06.10.2011 г. по 06.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 18.11.2011 г., с 13.02.2012 г. по 15.02.2012 г. – в период работы медицинской сестрой Назаровской городской стоматологической поликлиники.

Ответчик не оспаривает должность истца, работу в медицинском учреждении, подтверждая, что должность и учреждение соответствуют Спискам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч.1 ст.15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

Суд, проанализировав доводы ответчика в отношении указанных выше периодов деятельности истца, считает, что указанные периоды, подлежат зачету в качестве периодов деятельности, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 665 от 14.07.2014 года определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По смыслу пункта 3 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, поскольку истицей заявлены периода деятельности в стаж для досрочного назначения пенсии с 1988 года по 2016 год, для учета ее деятельности подлежат применению Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., и Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, с учетом Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на назначение пенсии досрочно имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления данного закона в силу другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

По ранее действовавшему трудовому законодательству - ст. 112 КЗОТ РСФСР, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

Из материалов дела следует, что Иванова Л.В. с 1987 года по настоящее время работает полный рабочий день медицинским работником (в должности фельдшера, медицинской сестры), в медицинском учреждении, то есть осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В период осуществления медицинской деятельности Иванова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, что подтверждается соответствующими приказами, представленными работодателем, копиями представленных удостоверений о повышении квалификации, сведений о прохождении повышения квалификаций, выданные КГБУДО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием».

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, с целью дальнейшей трудовой деятельности по соответствующей профессии и должности.

В указанные периоды Иванова Л.В. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком.

Указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место при деятельности истца как медицинского работника, которые зачтены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в качестве медицинского стажа, медицинский стаж ответчиком не оспаривается, должность истца соответствует Спискам, деятельность истца как медицинская, по охране здоровья населения подтверждается материалами дела. Ответчик не принял в качестве периодов в зачет стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновывая тем, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, указав, что курсы не указаны в Правилах, при этом указав, что периоды нахождения в командировках, периоды нахождения в отпусках, а также периоды болезни (нахождение на листах нетрудоспособности) зачитываются в соответствии с Правилами. Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку для дальнейшего продолжения медицинской деятельности предусмотрено прохождение повышения квалификации для медицинских работников, направление на курсы повышения квалификации осуществляется работодателем на основании приказа о направлении в командировку, в эти периоды работнику выплачивается заработная плата и сохраняется место работы.

В связи с изложенным, в силу ст. 21, 187 ТК РФ в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения Ивановой Л.В. на курсах повышения квалификации с 03.04.1988 г. по 03.06.1988 г., с 30.11.2003 г. по 26.12.2003 г., с 06.10.2011 г. по 06.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 18.11.2011 г., с 13.02.2012 г. по 15.02.2012 г

Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края суду не представлено данных, опровергающих либо ставящих под сомнение доказательства, представленные Ивановой Л.В. в обоснование своих требований, злоупотребление правом Ивановой Л.В. не установлено.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истца относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истцом представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд считает, что требование о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ от 09.01.2019 № № удовлетворению не подлежит, поскольку решение по заявлению Ивановой Л.В. ответчиком не принималось, документ за указанным номером носит наименование ответ на обращение, незаконность которого судом не установлена. Ответчиком истцу дано разъяснение о том, какими нормативными актами руководствуется ответчик при учете тех либо иных периодов работы.

Судебные расходы истцом не заявлены.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Ивановой Людмилы Васильевны к ГУ -Управлению Пенсионного Фонда РФ г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично, засчитав Ивановой Людмиле Васильевне в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1988 г. по 03.06.1988 г., с 30.11.2003 г. по 26.12.2003 г., с 06.10.2011 г. по 06.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 18.11.2011 г., с 13.02.2012 г. по 15.02.2012 г.

В удовлетворении требований о признании отказа от 09.01.2019 № № незаконным отказать

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     <данные изъяты> Е.А. Наумова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>