Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2013 ~ М-210/2013 от 01.07.2013

Дело № 2-205/13

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2013 г. г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Сусакина А.Ю.,

с участием адвоката Сонина С.Н.,

при секретаре Резниченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бойко Е.П., Бойко И.С., Бойко Д.С. к Администрации г. Протвино Московской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Бойко Е.П., Бойко И.С., Бойко Д.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Протвино Московской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 68,3 кв.м. Требования мотивированы тем, что истцы проживают в квартире общей площадью 68,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон <адрес>. Жилой дом истцов отнесен к ветхому жилищному фонду, подлежащему сносу, и находится на обслуживании МУП «ЖКХ» г. Протвино. Согласно выписке из лицевого счета жилая площадь квартиры составляет 0,0 кв.м. (неблагоустроенное жилое помещение). Задолженности по оплате коммунальных услуг у истцов нет. Жилой <адрес> представляет собой 2-этажный щитовой барак, возведенный в 1995 г. из сборных деревянных конструкций Управлением строительства № 17 (с 1989 г - УС «Протонтоннельстрой», он же - «Бамтоннельстрой», сокр. «БТС»). Т.к. жилой дом истцов изначально возводился как временное жилье, балансодержатель никогда не считал нужным производить какой-либо капитальный и текущий ремонт этого «жилья» за все время его существования. Жильцы дома сами, как могли, на свои средства проводили ремонт квартир и общего имущества дома. Еще 05 октября 1994 г. Главой г. Протвино было принято постановление за № 527 «О признании непригодными для постоянного проживания домов временного поселка БТС». Городок строителей БТС, предназначенный для проживания порядка 1100 человек, предполагалось снести, а людям предоставить благоустроенное жилье. Однако расселение жителей поселка БТС растянулось на многие годы. В 2001 году была принята «Программа отселения жителей из ветхого жилья временного поселка горностроителей в г. Протвино МО на 2001-2003 год», утвержденная Министерством атомной энергетики РФ и Губернатором Московской области. Однако реализация этой программы была по существу провалена. Законом Московской области от 27.07.2006 № 133/2006-03 была принята областная целевая программа, «Жилище», в которой также было предусмотрено отселение граждан из ветхого жилищного фонда поселка БТС. 22 февраля 2007 г. Главой г. Протвино было принято постановление № 90 «О признании жилых помещений в жилых домах мкр БТС непригодными (пригодными) для постоянного проживания». В соответствии с этим постановлением жилой дом истцов был признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в третью очередь. Основанием для принятия данного постановления послужило заключение межведомственной комиссии Администрации г. Протвино о признании жилых помещений поселка БТС непригодными для постоянного проживания. Постановлением Главы городского округа Протвино от 2 марта 2010 г. N 186 была утверждена очередная долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Протвино на 2010-2012 годы». Данным постановлением также подтверждено, что жилой дом <адрес> отнесен к ветхому жилищному фонду, подлежащему сносу. Однако, не смотря на принятие многочисленных «Программ» и постановлений органа местного самоуправления, вопрос предоставления истцам благоустроенного жилья не решен до настоящего времени. В результате сложилась ситуация, когда истцы многие годы вынуждены проживать в «помещении», которое невозможно назвать «жилым», поскольку в этом «помещении» практически невозможно жить, особенно в осенне-зимний период, когда дом, построенный из легких деревянных конструкций (фанеры, ДСП) продувает всеми ветрами, а квартира просто вымерзает. В квартире присутствует постоянная нездоровая влажность. По площади квартиры имеются многочисленные участки, пораженные грибком. Пол, сложенный из ДСП, давно прогнил. Таким образом, «помещение», занимаемое истцами, не соответствует действующим строительным и санитарным нормам и правилам. В силу жилищного законодательства считаюю, что у них возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Решением Совета депутатов муниципального образования "Город Протвино" Московской области от 3 октября 2005 г. N 67/9 норма предоставления общей площади жилого помещения установлена в размере от 15 кв. м до 20 кв. м на одного человека. Таким образом, ответчик обязан предоставить им благоустроенное жилое помещение на семью в составе 4-х человек общей площадью не менее чем 68,3 кв.м.

Истцы Бойко Е.П., Бойко И.С., Бойко Д.С. требования поддержали и дали пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель истцов адвокат Сонин С.Н. требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, дополнив, что право истцов на предоставление благоустроенного жилого помещения основано на законе. Отсутствие в городе в настоящее время свободного жилья не может служить основанием к отказу в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Протвино Рафальская Е.Л. исковые требования истцов признала частично и пояснила, что ответчик не оспаривает право истцов на внеочередное получение жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилья не пригодным для проживания. Однако в настоящее время в городе нет свободного жилья. Город никогда не отказывался от решения проблемы жителей поселка БТС, где проживают истцы. Были приняты программы по расселению этого поселка по этапам. Дом истцов отнесен к последней очереди. В настоящее время ответчиком реализуется инвестиционный контракт по реализации которого все жители поселка БТС, в том числе и истцы будут переселены в благоустроенное жилье. Реализация указанного инвестиционного контракта запланирована на 2014 года и ранее город жилье истцам предоставить не может.

Из копии договора социального найма жилого помещения следует, что он заключен ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ» г. Протвино с Бойко Е.П. на 3-х комнатную квартиру площадью 68,3 кв. м по адресу <адрес>. (л.д. 9-14).

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, и из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу <адрес> постоянно зарегистрированы Бойко Е.П., Бойко Д.С., Бойко И.С. (л.д. 15-16).

Согласно справки ГУП МО «МОБТИ» Южного филиала Протвинского отдела от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, Бойко Е.П. не имеет в собственности недвижимое имущество. (л.д. 17-18).

Согласно списка граждан, проживающих в мкр. БТС и подлежащих переселению в благоустроенные жилые помещения, в нем значится Бойко Е.П. с составом семьи из 3 человек.

Согласно копии постановления главы города Протвино от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения в <адрес> признаны ветхими, пригодными для проживания жителей при проведении ремонтных работ для их безопасной эксплуатации и подлежащим сносу в третью очередь.

Постановлением Главы города Протвино от 16.06.2009 г. № 606, внесены изменения в постановление главы города Протвино от 22.02.2007 г. № 90 о том, что жилые помещения в ветхом <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, подлежат сносу в третью очередь.

Согласно справки Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ, истцы значатся в списке граждан подлежащих переселению в благоустроенные жилые помещения. На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации города, не состоят и в установленном порядке о принятии их на учет в качестве нуждающихся не обращались.

Согласно выписки из раздела «муниципальная казна» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ дом в котором проживают истцы находится в собственности муниципального образования г.Протвино.

Из постановления Администрации г.Протвино №915 от 27.11.2012г. следует, что долгосрочная программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в г/о Протвино на 2010-2012г.» продлена на 2013-2-15г.г.

Согласно справки Администрации г.Протвино свободного жилого помещения джля предоставления истцам не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища, а статьёй 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права и распоряжаются ими. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность, в том числе и по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими на законных основаниях.

Статьёй 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В том числе права и обязанности возникают из договоров, а также вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений, с которыми федеральный закон связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма подлежат граждане, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое жилье в этом случае, согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судебным разбирательством установлено, что истцы проживают в <адрес> <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м., находящейся в муниципальной собственности, где постоянно зарегистрированы, и производят оплату этого жилья, что подтверждается выпиской из домовой книги, из лицевого счета, квитанциями по оплате жилья. Жилые помещения в <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, что подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, не доверять которым у суда оснований нет, в том числе на это прямо указано в Долгосрочной целевой программе городского округа Протвино Московской области «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Протвино на 2010 - 2012 годы». Ранее действовала другая программа переселения, в том числе сроком действия на 2001-2003 г. Указанные обстоятельства никем из участников судебного разбирательства не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истцов в силу приведенных норм возникло право на предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, однако Администрация г. Протвино отказывается предоставлять им жилье, что является незаконным, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее занимаемой, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что представителями ответчика право истцов на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения не оспаривается.

Доводы представителей ответчика о том, что администрация принимает меры для решения проблемы истцов и за не имением свободных жилых помещений не может удовлетворить их требования, суд находит не состоятельными, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием ограничения жилищных прав истцов, запрет на ограничение которых установлен законом. Указанные доводы представителей ответчика не свидетельствуют о том, что отказ в удовлетворении требований истцов связан с необходимостью защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Лицам, участвующим в деле, неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако они не желали представлять дополнительные доказательств и полагали возможным закончить рассмотрение дела, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 279 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бойко Е.П. Бойко И.С., Бойко Д.С. удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Протвино предоставить Бойко Е.П., Бойко И.С., Бойко Д.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 68,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: