Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1409/2022 (2-9259/2021;) ~ М-6896/2021 от 09.11.2021

Дело № 2-1409/2022 (2-9259/2021;)

59RS0007-01-2021-010158-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании решения незаконным, установления группы инвалидности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» о признании решения незаконным, установления группы инвалидности. В обоснование иска указала, что с 2001 года ей назначена третья группа инвалидности. С 2011 года установлена 3 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности: общее заболевание. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено экспертное решение №: на основании комплексного анализа представленных медицинских документов, результатов реабилитационно-экспертной диагностики, данных осмотра специалистами экспертного состава, данных обследования на специальном диагностическом оборудовании ФКУ ГБ МСЭ, данных обследования дополнительно предоставленных из медицинской организации, выявлены стойкие умеренные нарушения (II степень) нейромышечных, скелетных, связанных с движением (статодинамических) функций с количественной оценкой 50%, которые приводят к ограничению способности к самообслуживанию первой степени, к передвижению первой степени, к трудовой деятельности первой степени, вызывают необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и являются основанием для установления третьей группы инвалидности бессрочно. Не согласившись с решением, истец обратилась в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России. Проведена заочная экспертиза и вынесено решение №.Ф6.77/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого имеются основания для установления истцу третьей группы инвалидности. С решением ответчика истец не согласна, поскольку у нее еще с 1973 года имеется заболевание: хронический остеомиелит левой б/берцовой кости. Кроме того, при принятии решения комиссией не рассматривалось еще одно заболевание: первичный гонатроз двусторонний, деформирующий остеоартроз коленных суставов 2ст. ДД.ММ.ГГГГ назначено оперативное лечение в условиях федерального центра ФИО4 в <адрес>.

На основании изложенного истец просит признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» недействительным; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» установить Ермаковой Л.С. 2 группу инвалидности с 23.08.2021.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид-лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медико-социальной экспертизы регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Гражданину, признанному инвалидом, в соответствии с п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также Индивидуальная программа реабилитации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7 Правил).

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется, исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 7 Классификаций и критериев).

С учетом изложенного, основанием для установления инвалидности является не факт наличия заболевания, а его стойкие последствия, которые значительно ограничивают способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться, выполнять трудовую деятельность, обучаться.

Согласно п.п. 25, 28 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка установления причин инвалидности», причина инвалидности «Общее заболевание» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности.

В соответствии с п. 12 Критериев и классификаций, утвержденных приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы№ критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 2 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы с причиной инвалидности «Общее заболевание» по последствиям гематогенного остеомиелита с 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ третья группа инвалидности установлена бессрочно (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданным ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, в бюро № филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России проведена заочная медико-социальная экспертиза, в соответствии с экспертным решением бюро № данных для повышения группы ФИО1 инвалидности не выявлено.

ФИО1 обжаловала данное решение в установленном законом порядке, проведена очная медико-социальная экспертиза в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ, специалистами экспертного состава № разработана программа дополнительного обследования, запрошены результаты обследования на диагностическом оборудовании, консультация травматолога ГБУЗ ПК «ПККБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

После предоставления результатов программы дополнительного обследования решением экспертного состава от ДД.ММ.ГГГГ оснований для усиления группы инвалидности истцу не установлено, решение бюро о третьей группе инвалидности ФИО1 подтверждено.

Истец обжаловала решение экспертного состава № в ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России, решением экспертного состава № ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ в ходе заочной медико-социальной экспертизы оснований для усиления группы инвалидности не установлено, решение о третьей группе инвалидности ФИО1 оставлено без изменений.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

При рассмотрении дела по существу суд исследует в судебном заседании любые доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие оснований для назначения истцу группы инвалидности.

Доказательства принимаются к исследованию с учетом правил относимости (ст. 53 ГПК) и допустимости (ст. 54 ГПК).

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В целях определения оснований для назначения истцу группы инвалидности в рамках настоящего дела была назначена судебно-медицинская экспертиза.

Производство экспертизы было поручено экспертам ФКУ «Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда России.

Заключением ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда России № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО1 на даты освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имевшиеся нарушения функций организма единогласно расценены как умеренные (II степени) нарушения статодинамических функций и функций системы крови и иммунной системы, незначительные (I степени) нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности 1 степени (способности к трудовой деятельности, к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению), определяющие необходимость социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, являющиеся основанием для установления третьей группы инвалидности бессрочно с причиной инвалидности «общее заболевание», учитывая невозможность реабилитации, согласно «Правил признания лица инвалидом» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) р. II п. 7, 13 и «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н) р. IV п. 9, р. V п. 13, приложение № пункт 13.4.2.2 – 50%. Медицинских оснований для усиления группы инвалидности на даты освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не выявлено (л.д. 105-111).

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если оно явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу, которые бы каждое в отдельности и все они в своей совокупности бесспорно подтверждали бы наличие обстоятельств, не установленных экспертным заключением, противоречащих ему.

Заключение ФКУ «Главного бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ № от ДД.ММ.ГГГГ полно, мотивировано, соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, основываются на исходных объективных данных. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Не доверять заключению экспертов у суда нет оснований.

Иных доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, исходя из результатов проведенной по делу медико-социальной экспертизы, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании решения незаконным, установления группы инвалидности у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.07.2022 ░░░░.