Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2285/2023 ~ М-1477/2023 от 24.05.2023

Дело №

          решение

            Именем Российской Федерации

    20 сентября 2023 года                                                                                                        <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

с участием представителя истца Цицкиева Р.Х., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>0,

представителя ОСФР по РИ Плиева Р.М., действующего на основании доверенности №е-06-03-8663 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартазановой А. У. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий, выразившиеся в уменьшении размера пенсии незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере,

установил:

Истец Мартазанова А.У. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение о перерасчете размера страховой пенсии в сторону уменьшения Мартазановой А. У. и обязать восстановить ей с ДД.ММ.ГГГГ выплату страховой пенсии по старости в прежнем размере - 23102 руб. 92 коп.

В обоснование искового заявления, и дополнительных пояснениях к иску указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Мартазанова А.У., является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсионной выплаты истца составлял 23 012 рублей 12 копеек.

Ответчик в одностороннем порядке, не уведомляя Мартазанову А.У. ДД.ММ.ГГГГ уменьшил размер пенсионных выплат до 13669 рублей 23 копеек. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по РИ с просьбой разъяснить причину уменьшения размера страховой пенсии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ее уведомило, что размер страховой пенсии был пересчитан в сторону уменьшения без учета сведений о заработной плате. Основанием для снижения размера пенсии стал произведенный перерасчет в декабре 2017 г., вследствие чего, суммы заработной платы превысили во много раз среднестатистические по стране. С указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РИ истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечено Отделение СФР по <адрес>.

Истец Мартазанова А.У., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца Цицкиев Р.Х., поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель ОСФР по РИ Плиев Р.М. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заслушав позицию явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 6 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные положения закона относятся в равной степени к гражданам и органам местного самоуправления, участвующим в деле в качестве сторон спора.

В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Суд, рассматривающий дело по существу, не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

В силу положений статей 35, 55, 56, 57, 67, 79, 131, ч. 2 ст. 195 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по предъявленным истцом требованиям и основаниям с учётом представленных и исследованных в судебном заседании доказательств и заявленных в ходе рассмотрения дела доводов и ходатайств.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №-Ф3 (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктами 63-66 Правил предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.

Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как усматривается из материалов дела и установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ Мартазанова А.У. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ размер пенсионной выплаты истца составлял 23 012, 12 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Выплата страховой пенсии по старости, которая была назначена Мартазановой А.У. в соответствии с ФЗ №, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными сведений, на основании которых назначена пенсия.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пунктам 10, 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РИ размер пенсии Мартазановой А.У. пересчитан в сторону уменьшения с 23 012,12 рублей до 13 669,23 рублей. Основанием для уменьшения пенсии, согласно уведомлению послужило произведенный в декабре 2017 г. перерасчет, вследствие чего суммы заработной платы превысили среднестатистические данные по стране в десятки раз, поскольку заработная плата в ПТК НВП была введена без подтверждающих документов и заявления о перерасчете заработной платы, что фактически привело к неправомерному увеличению размера ей пенсии.

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может, либо сомнения в достоверности представленных сведений о заработной плате, подтверждающих документов и заявления о перерасчете заработной платы не могут служить основанием для прекращения или уменьшения выплаты гражданину пенсии.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, без наличия на то законных оснований размер пенсии Мартазановой А.У. снижен с 23 012,12 рублей до 13 669,23 рублей.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении, либо уменьшения выплаты страховой пенсии.

Наличие же у пенсионного органа не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у истца права на получение такой пенсии, или сомнения в достоверности сведений, содержащиеся в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии, не может служить в качестве основания для прекращения (уменьшения) выплаты страховой пенсии.

Ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований полагать, что замедление исполнения решения суда приведет к значительному ущербу не установлено, кроме того истец не лишен права на обращение в суд с заявлением об индексации присужденных сумм в порядке ст.208 ГПК РФ, которая выступает процессуальной гарантией защитой имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

       Решил:

Исковое заявление Мартазановой А. У. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению социального Фонда России по <адрес> о признании действий, выразившиеся в уменьшении размера пенсии незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете размера страховой пенсии в сторону уменьшения Мартазановой А. У..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> восстановить с ДД.ММ.ГГГГ выплату Мартазановой А. У. страховой пенсии по старости в прежнем размере.

В части требований о конкретизации размера пенсии и обращения решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

           Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                      Т.А. Белхароев