Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2023 ~ М-142/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-209/2023

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    26 апреля 2023 года                                                                                         город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при помощнике судьи, осуществляющем ведение протокола судебного заседания, Сучковой И.А.,

с участием прокурора Сорокина Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Аткарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

заместитель Аткарского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУЗ СО «Аткарская районная больница», в котором просил обязать ответчика оснастить фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП) села Большая Осиновка, расположенный по адресу: <адрес>, пеленальным столом (в количестве 1 шт.), ростомером (в количестве 1 шт.). В обоснование иска истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан в деятельности ГУЗ СО «Аткарская районная больница», в ходе которой установлено, что ФАП села Большая Осиновка, входящий в структуру ГУЗ СО «Аткарская районная больница», в нарушение Правил организации деятельности ФАП, не оснащен в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, спорным оборудованием.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ГУЗ СО «Аткарская районная больница» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, представитель ответчика заявил о признании исковых требований.

Представитель министерства здравоохранения Саратовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).

В соответствии со статьёй 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В силу пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Согласно пункту 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом (пункты 2, 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении № 15 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н).

Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, предусмотрено оснащение врачебной амбулатории (ФАП) в том числе пеленальным столом (в количестве 1 шт.), ростомером (в количестве 1 шт.).

В судебном заседании установлено, что ФАП села Большая Осиновка входит в структуру ГУЗ СО «Аткарская районная больница».

ФАП села Большая Осиновка не оснащен пеленальным столом и ростомером в нарушение стандарта оснащения, установленного приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н.

Уставом ГУЗ СО «Аткарская районная больница» определено, что ГУЗ СО «Аткарская районная больница» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения; организационно-правовая форма – государственное учреждение; тип учреждения – бюджетное; учредителем учреждения и собственником его имущества является Саратовская область; учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств, в пределах, доведенных до него показателей государственного задания, обязательств перед страховщиками по обязательному социальному страхованию, средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности и иных средств, полученных учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации; учреждение имеет самостоятельный баланс, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации; учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством РФ, учредитель не несет ответственности по обязательствам учреждения; учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в областной собственности обособленным имуществом; структурные и обособленные подразделения осуществляют свою деятельность на основании положений, утвержденных руководителем учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, право на признание иска оговорено в выданной представителю доверенности, суд находит необходимым принять признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворить заявленные исковые требования, установив срок устранения выявленных нарушений в течение 12 месяцев, поскольку ответчику необходимо соблюдение закупочных процедур, установленных федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования заместителя Аткарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать (оснастить) фельдшерско-акушерский пункт с. Большая Осиновка, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), являющегося приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543, пеленальным столом в количестве 1 шт., ростомером в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано через Аткарский городской суд Саратовской области в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2023 года.

            Судья                                                                                                                 Ю.В. Ульянов