Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1043/2023 от 09.11.2023

    В суде первой инстанции дело

    рассмотрела судья Козлова Ю.Е.

    Дело № 21-1043/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                          01 декабря 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФКУ «ОСК Восточного военного округа» Фаст К.Ю. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 19 мая 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Балдоржиевой И.Р. (далее – должностное лицо) от 19 мая 2023 года федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК Восточного военного округа», Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2023 года постановление должностного лица административного органа изменено в части уточнения места и времени совершения правонарушения, в остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Учреждения Фаст К.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Законный представитель Учреждения, защитники Учреждения Оленников В.В., Полушко М.Л., Фаст К.Ю., Фролова Н.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника Федорова А.И., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судья при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о том, что существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено.

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении должностным лицом указанных требований КоАП РФ при рассмотрении дела.

Должностное лицо посчитало возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Учреждения и его защитника, указывая, что копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены должнику 26.04.2023.

Из материалов дела следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено защитником Учреждения Фроловой Н.Н. 26.04.2023 (л.д. 73).

Какие-либо сведения о направлении вышеуказанного определения в адрес Учреждения в материалах дела отсутствуют. Также юридическое лицо не извещалось телефонограммой, либо иным другим способом.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что юридическое лицо - ФКУ «ОСК Восточного военного округа» не было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением прав Учреждения.

Уведомление защитника при рассмотрении дела не свидетельствует о создании необходимых условий для реализации лицом, в отношении которого возбуждено дело, предусмотренных законом прав.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Учреждения на защиту в ходе производства по делу не было реализовано, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Не устранены указанные нарушения и судом первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Балдоржиевой И.Р. от 19 мая 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2023 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

В связи с этим иные доводы жалобы защитника подлежат рассмотрению в ходе нового рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ 19 ░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░