Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2024 ~ М-16/2024 от 12.02.2024

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Коноваловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района Пермского края в интересах Андровой Ф. И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Кочевского района Пермского края в интересах Андровой Ф. И. обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В прокуратуру Кочевского района ДД.ММ.ГГГГ обратился Свидетель №1 в интересах своей матери Андровой Ф.И. о необеспечении ее Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю техническими средствами реабилитации: 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 10-01-03 Противопролежневый матрац воздушный.

Андрова Ф.И. согласно справки № является инвалидом первой группы бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации (ТСР), в том числе 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 10-01-03 Противопролежневый матрац воздушный. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий: с ДД.ММ.ГГГГ- бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Андрова Ф.И. поставлена на учет в ОСФР для получения 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 10-01-03 Противопролежневый матрац воздушный. Однако в нарушение требований п.5 Правил в 7-дневный срок с даты заключения государственного контракта и до настоящего времени направление на получение технических средств реабилитации Андровой Ф.И. не направлено.

Согласно информации ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ причиной необеспечения инвалидов ТСР явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный отделению Фонда в конце 2022 года, в том числе дополнительно доведенные ассигнования из средств федерального бюджета на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с июня 2022 и в среднем до конца апреля 2023 года. В настоящее время отделение Фонда приступило к размещению и проведению процедур закупок на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2024 году. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Пермскому краю с ООО «Реамед» заключен государственный контракт № на поставку в 2024 году кресел колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных. Направления на получение кресел-колясок в адрес Андровой Ф.И. не поступали, акт приема-передачи не подписывался.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки в форме электронного аукциона (№) на поставку в 2024 году матрацев противопролежневых воздушных для обеспечения ими инвалидов, проживающих на территории Пермского края.

На основании изложенного, в настоящее время о ОСФП отсутствуют действующие контракты на обеспечение инвалидов матрацами противопролежневыми воздушными.

Граждане льготной категории, состоящие на учете в ОСФР обеспечиваются средствами реабилитации в рамках заключаемых контрактов с учетом законодательства о закупках, в пределах выделенных ассигнований на эти цели, по мере их поступления, и согласно существующей очереди. Обеспечение инвалидов ТСР не поставлено в зависимость от поступления денежных средств из федерального бюджета, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Андрова Ф.И. техническими средствами реабилитации: 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 10-01-03 Противопролежневый матрац воздушный не обеспечена.

Согласно заявлению Свидетель №1, его матери – Андровой Ф.И. действиями ОФСР, выразившимся в несвоевременном обеспечении ее необходимыми ТСР, приносит ей неудобства, так как лежачая, самостоятельно по дому и на улице не ходит, не может полноценно выходить на улицу, а также иногда у нее появляются пролежни, что в свою очередь указывает на то, что бездействие ОСФР причиняет ей нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для ее социальной адаптации. Она не чувствует себя «на равных» с другими людьми.

Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида ТСР является доказательством причинения нравственных и физических страданий. Несвоевременное обеспечение Андровой Ф.И. техническими средствами реабилитации, необходимыми ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Ссылаясь на положения ст.ст. 9, 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», ст. ст. 151, 1101, 1099, ГК РФ, просит возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить Андрову Ф. И. техническими средствами реабилитации: [7-01-01] Кресло-коляска с ручным приводом комнатная; [7-02-01] Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; [10-01-03] Противопролежневый матрац, взыскать компенсацию морального вреда в пользу Андровой Ф.И. в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, за исключением возложения обязанности обеспечения противопролежневым матрац, поскольку ответчиком данная обязанность исполнена, в указанной части от иска отказалась, Представлен акт приема - передачи технического средства реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого получателем Андровой Ф.И. получен противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) 10 – 01 – 03.

Андрова Ф.И. извещена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении №

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю извещено надлежащим образом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении № которое вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ В судебное заседание представитель ответчика по доверенности Р.В.Фирсов направил ходатайство в котором просил провести предварительное судебное заседание в свое отсутствие, с иском не согласен, сообщил, что в настоящий момент запрошена информация для подготовки возражений по заявленным требованиям, которая ему на дату судебного заседание не поступила.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. В силу их универсальности требования о добросовестности закреплены и в нормах процессуального права. Так, частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. На основании частей 1 и 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание, а не предварительное, вопреки ходатайству представителя ответчика, о чем указано в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ и судебном извещении, а также информации по гражданскому делу, размещенной на сайте Кочевского районного суда Пермского края. Отделению фонда пенсионного и социального страхования известно о сути исковых требований, позиция ответчика изложена в ответе от 31.01. 2024 г. №, который подписан заместителем управляющего Отделения ФИО11 (исполнитель ФИО10 После поступления судебного извещения ДД.ММ.ГГГГ ответчик не был лишен возможности подготовки возражений (отзыва), ознакомления с материалами дела, явиться для участия в судебном заседании. Обстоятельств экстраординарного характера, исключавшего возможность подготовки возражений ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ не имелось, никаких препятствий у ответчика для реализации процессуальных прав не имелось, рассмотрение гражданского дела не может быть поставлено в зависимость от уровня организаторской работы юридического лица, наделенного публично значимыми функциями. Своевременное получение информации работником юридического лица представителем по доверенности Р.В.Фирсовым находится в зависимости от самого работника и его работодателя, вся необходимая информация находится у самого ответчика, данное обстоятельство не может являться основанием для нарушения законных прав и интересов других лиц, не обоснованное отложение рассмотрения дела будет свидетельствовать о нарушении права на своевременный и эффективный доступ к правосудию, надлежащую, эффективную и своевременную защиту прав и законных интересов, нарушение прав и законных интересов Андровой Ф.И. затянется.

Предусмотренная статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - « ГПК РФ») обязанность судебного извещения или вызова лиц, участвующих в деле, направлена на реализацию таких задач гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (статья 2 ГПК РФ), а также на осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации).Таким образом, ответчику известно о производстве по гражданскому делу, была предоставлена возможность принять участие в рассмотрении дела, возможность в устной и письменной форме довести до сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела, представить доказательства в ее обоснование и принять участие в их исследовании в открытом судебном заседании при разрешении спора по существу, не было препятствий для ознакомления с материалами гражданского дела и представления доказательств. Каких - либо препятствий для участия в судебном заседании, направления отзыва, возражений у представителя ответчика не имелось, если у него имелась необходимость получения информации, он имел возможность ее получения своевременно, о времени, месте судебного заседания ответчик был извещён своевременно, представителя(представителей) юридического лица – ответчика, ответчик осуществляет самостоятельно, данное зависит от самого ответчика; уклонившись от явки в судебном заседание, ответчик таким образом реализовал свои процессуальные права, по своему усмотрению распорядился принадлежащими ему правами, избрал допустимый способ осуществления своих гражданских прав, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ).

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В соответствии с п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу п. 4, 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Андрова Ф.И. бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее по тексту ИПРА инвалида) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», Андровой Ф.И. рекомендованы к применению технические средства реабилитации, в том числе, 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 10-01-03 Противопролежневый матрац воздушный. Срок действия программы – бессрочно.

Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ ведомством Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю получены документы от заявителя Андровой Ф.И. (представитель заявителя Свидетель №1) для предоставляемой услуги – по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а также выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Согласно информации ОСФР по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № ДД.ММ.ГГГГ Андрова Ф.И. поставлена на учет в отделение Фонда по обеспечению противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором), кресло-коляской с ручным приводом комнатной, кресло-коляской с ручным приводом прогулочной, подгузниками для взрослых 3 штуки в сутки.

В рамках исполнения государственных контрактов, заключенных ОСФР по Пермскому краю в 2023 году Андрова Ф.И. была обеспечена подгузниками для взрослых: ДД.ММ.ГГГГ – 270 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ГК 3473/2023 от 17.07.20223; ДД.ММ.ГГГГ – 210 шт (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).Причиной не обеспечения креслами-колясками явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный отделению Фонда в конце 2022 года, в том числе дополнительно доведенные ассигнования из средств федерального бюджета на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с июня 2022 и в среднем до конца апреля 2023 года. В настоящее время отделение Фонда приступило к размещению и проведению процедур закупок на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2024 году. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Пермскому краю с ООО «Реамед» заключен государственный контракт № на поставку в 2024 году кресел колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных. Направления на получение кресел-колясок с ручным приводом (комнатной и прогулочной) будут высланы почтой на домашний адрес Андровой Ф.И. после поставки товара на территории <адрес> и проверки товара на соответствие техническому заданию государственного контракта. ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки на поставку в 2024 году матрацев противопролежневых воздушных для обеспечения ими инвалидов, проживающих на территории Пермского края.

Согласно индивидуальной программы реабилитации истца, ей бессрочно требуются специальные технические средства реабилитации ввиду установленного ей диагноза. Сроки предоставления средства реабилитации нарушены.

Свидетель Свидетель №1 пояснил, что является сыном Андровой Ф.И., осуществляет за ней уход. Андрова Ф.И. является лежачей больной, не имеет возможности передвигаться, из – за отсутствия технических средств реабилитации невозможно передвижение по жилому помещению, прогулка на улице, транспортировка в медицинское учреждение(ФАП), истец Андрова Ф.И. испытывает страдания от своей беспомощности и не предоставления средств технической реабилитации.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что реализация прав граждан инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей проведения закупок для обеспечения государственных нужд, длительности указанных процедур применительно к государственному контрактам, которые не являются основанием для не предоставления им средств реабилитации, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалидов устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит, и его социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в обществе.

Механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как предусмотрено ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах истца, в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившиеся в его не обеспечении полагающимися техническими средствами реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ей, как полагает истец, ОСФР по Пермскому краю.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушен срок в части обеспечения Андровой Ф.И. техническими средствами реабилитации, а также то обстоятельство, что право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на ее здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ей тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства, при которых истцу был причинен вред, степень вины ответчика, индивидуальные особенности истца - инвалидность группы и, исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу, что денежная компенсация в размере 5 000 рублей будет являться соразмерной степени перенесенных истцом нравственных страданий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд приходит к выводу, что установление срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и разумным, с учетом всесторонней оценки обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кочевского района Пермского края в интересах Андровой Ф. И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ОГРН 1035900505200 обязанность по обеспечению Андровой Ф. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты> техническими средствами реабилитации – [7-01-01] Кресло-коляска с ручным приводом комнатная – 1 шт.; [7-02-01] Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная – 1 шт.; [10-01-03]. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ОГРН 1035900505200 в пользу Андровой Ф. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. <адрес>, паспорт <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Шерстюков