Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-2/2023 (11-291/2022;) от 14.11.2022

Мировой судья Гарькуша С.А.                                                    Дело №11-2/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2023 г.

       Апелляционная инстанция по гражданским делам Октябрьского районного суда г.Новороссийска в составе:

председательствующего Схудобеновой М.А.,

с участием представителя истца по доверенности Шевцовой ФИО7

представителя третьего лица по доверенности Каруниной ФИО8

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе АМО г.Новороссийск в интересах Гонской ФИО9 на решение мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 30.08.2022 года об отказе в удовлетворении требований АМО г.Новороссийск в интересах Гонской ФИО10. к АО «Новороссийская управляющая компания» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

          Администрация г.Новороссийска в лице представителя Шевцовой ФИО11., действующей на основании доверенности в интересах Гонской ФИО12 обратилась в суд с иском к АО «Новороссийская управляющая компания» о защите прав потребителя.

          В обоснование иска указано, что в период с 11.10.2021г. по 26.10.2021г. в квартиру №№ многоквартирного <адрес> в <адрес> предоставлялась услуга по отоплению ненадлежащего качества, температура воздуха в квартире зафиксирована +16 градусов. По данному факту жильцы многоквартирного дома по указанному адресу обращались в МБУ АПК «Безопасный город-ЕДДС» (исх. 19-01-07/1126 от 28.10.2021г.). Согласно регламенту оперативно-диспетчерского управления и информационного взаимодействия администрации г.Новороссийска в лице МБУ АПК «Безопасный город-ЕДДС» с ресурсоснабжающими и управляющими компаниями, информация по обращениям потребителей направлена диспетчеру ответчика. На направленное 25.10.2021г. в адрес ответчика заявление с претензионными требованиями об устранении недостатков (завоздушивание системы отопления), обеспечении предоставления услуги отопления квартиры, перерасчете (снижении) размера платы за период предоставления услуги отопления ненадлежащего качества, ответчик ответил отказом, со ссылкой на расчет за отопление по нормативу, в связи с чем, истец вынужден был оплатить полную сумму, указанную в платежном документе, во избежание ограничения предоставления коммунальных услуг. В марте 2022 года ответчик выполнил претензионное требование истца, произвел перерасчет на сумму 67 руб. 13 коп., с которой истец не согласен. Просит взыскать с ответчика в пользу Гонской ФИО13 в счет убытков денежные средства в размере 1110 руб., в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 2000 руб., штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, взысканной судом в пользу потребителя, из которых 50% взыскать в пользу соистца и 50% в пользу администрации муниципального образования г.Новороссийск.

           Решением мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 12 сентября 2022 года отказано в удовлетворении искового заявления АМО г.Новороссийск в интересах Гонской ФИО14.

           На указанное решение мирового судьи АМО г.Новороссийск в интересах Гонской ФИО15. подала апелляционную жалобу.

    По доводам апелляционной жалобы представитель истца Шевцова ФИО16 считает, что судом были нарушены нормы материального права, суд не учел, что предметом спора является не только низкая температура воздуха в квартире, но перерыв в предоставлении услуги - отсутствие теплоносителя на вводе в многоквартирный дом.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

          Представитель ответчика-АО «НУК» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

          Представитель третьего лица -АО «АТЭК» по доверенности Карунина ФИО17. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, в возражения привела, что рессурсоснабжающая организация согласно постановлению правительства, разграничения идет по внешней стене дома. В период указанный стороной отопление подавалось в штатном режиме, то есть никаких ограничений не было, кроме того, порядок фиксации тепловой энергии регулируется постановлением правительства. Акты, которые представлены в материалах дела составлены в отсутствии ресурсоснабжающей организации. Акт не содержит сведений о том, каким образом вызывалась рессурсоснабжающая организация и вызывалась ли она вообще. Кроме того, в акте отсутствует информация- какими инструментами замеряли температуру. Есть ли сертификат на приборы, которыми производили замеры. В суде первой инстанции, истица пояснила, что она измеряла температуру градусником. Тот есть сведения о том, что был соблюден порядок замера температуры- отсутствует. Считает, что требования жалобы безосновательны. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

            Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно положениям ч.1 ст.161, ст.157.2 и п.3 ч.11 ст.161 ЖК РФ, за внутридомовые сети и качество предоставления коммунального ресурса до помещения отвечает управляющая компания, в управлении которой находится МКД.

    Как следует из материалов дела, Гонская ФИО18. является собственником квартиры №№ по адресу: <адрес>.

АО «АТЭК» является ресурсоснабжающей организацией предоставлению теплоэнергии (гарантирующий поставщик).

АО «НУК» является организацией по обслуживанию многоквартирного жилого <адрес>.

Гонская ФИО19. обратилась в отдел по защите прав потребителей в сфере ЖКХ УГХ МО Новороссийск за защитой нарушенного права, в связи с предоставлением в октябре 2021 года услуг по отоплению ненадлежащего качества, а также в связи с перерасчетом АО «НУК» оплаты за отопление лишь в марте 2022 г.

Порядок фиксации факта ненадлежащего оказания исполнителем услуг в многоквартирном доме предусмотрен п. п. 105-111 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Качество предоставления коммунальной услуги «Отопление» регламентируется Правилами, п. 15 приложения №1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 28.04.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», и, определяется по температуре воздуха в жилых помещениях и должна быть не ниже +18 градусов С, в угловых комнатах +20 градусов С. В ночное время суток с 00 часов до 05 часов допускается снижение нормативной температуры на 3 градуса С. Теплоснабжение жилых домов осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с п. 105 Правил (порядка установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность), при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих правил, - аварийно- диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

В соответствии с п. 107 Правил в случае, если сотруднику аварийно- диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно- технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию.

         В соответствии с п. 108. Правил в случае если сотруднику аварийно- диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставление коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы тако организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанно границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственника помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункт-. назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.

В соответствии с п. 109 Правил по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги, а в случаях, указанных в пункте 148(54) настоящих Правил, также информация, указанная в пункте 124(11) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п.п.7 п. 17 приложения №1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 28.04.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, относящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5м. и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).

Как указывает истец, с 11.10.2021г. по 26.10.2021г. в квартиру №№ многоквартирного <адрес> предоставлялась услуга по отоплению ненадлежащего качества, температура воздуха в квартире зафиксирована +16 градусов.

Перерасчет за отопление делают за каждый час отклонения температуры воздуха от нормы на 0,15 % от размера платы за каждый градус отклонения. Такой порядок установлен пунктом 98, пунктом 15 приложения 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Ответчиком в досудебном порядке произведен перерасчет за отопление в соответствии с указанными положениями закона.

Так, согласно произведенному ответчиком перерасчету, за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течении расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил, то есть в данном случае коэф.перерасчета за день составляет: 2 градуса (отклонение день) * 19 (количество часов день) * 0,0015 (0,15 % размер платы) = 0,057.

Расчет по методу, произведенному истцом, согласно которому ежедневный процент снижения платы суммируется за месяц и применяется к размеру платы, исчисленной за месяц предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, не соответствует пункту 15 Приложения №1 к Правилам №354, в соответствии с которыми расчет снижения размера платы производится применительно к периоду (день), а не к месяцу.

Суд первой инстанции нашел его верным и обоснованным, с данным перерасчетом согласен и суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, мировым судом обоснованно не был принят во внимание предоставленный истцом акт расчет истца, поскольку он не основан на законе, регулирующим спорные правоотношения.

Кроме того суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что сведений, подтверждающих факт предоставления услуг по отоплению ненадлежащего качества за указанный период, в материалах дела не содержится. Стороной истца не предоставлен акт о предоставлении ЖКУ ненадлежащего качества.

Также, что из материалов дела не следует, что от Гонской ФИО20 (потребителя) поступали обращения в аварийно-диспетчерскую службу АС «НУК» на вызов представителя для проверки качества предоставление коммунальной услуги «Отопление» в квартире №№ по указанному адресу.

В ресурсоснабжающаю организацию АО «АТЭК» для фиксации температуры помещения (составления акта) истец не обращалась.

Сведений, подтверждающих перерыв подачи теплоэнергии в период : 11.10.2021г. по 26.10.2021г. в квартиру №№ многоквартирного <адрес> п: <адрес>, истцом также не представлено и в материала дела не содержится.

Вместе с тем, из материалов дела, пояснений сторон следует, что многоквартирный <адрес>, не оснащен прибором учета тепловой энергии.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Расчет нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления, утвержденных приказом РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 №2/2012-нп «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае» (с изменениями на 13.11.2019г.), производился в соответствии с правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (Правила №306), утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306.

При определении количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, продолжительность отопительного периода принималась на основании средней фактической продолжительности за последние 5 лет по каждому району (по распоряжениям глав муниципальных образований о начале и об окончании отопительного периода).

В правилах №306 используется понятие «отопительный период», равный продолжительности отопительного периода (количеств календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде). Средняя за 5 лет продолжительность отопительного периода составляет 183 дня, что соответствует 7 неполным календарным месяцам (п. 7.1 приказа РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 №2/2012-нп).

Согласно положениям правил №306, размер платы за тепловую энергию в многоквартирных домах, не оснащенными приборами учета тепловой энергии, остается фиксированным и период выплаты так годового норматива по отоплению определен в течение семи месяцев, начиная с 1 октября текущего года по 30 апреля следующего года, по 1/7 годового норматива, ежемесячно, равными долями.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что по заявлению Гонской ФИО21 ответчик АО «НУК» в марте 2022г. произвел собственнику квартиры № по указанному адресу перерасчет за услугу «отопление» за период с 11.10.2021г. по 26.10.2021г., на сумму 67,13 рублей.

Таким образом, перерасчет за услугу «отопление» за указанный период, осуществлен ответчиком в предусмотренный законом общий установленный для оплаты отопления за отопительный период 2021 -2022.

           Проанализировав и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу. Оснований для иной оценки, имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции не усматривает, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

        Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

        С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 327 - 335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 248 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.07.2022 ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░:

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.02.2023░.