Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1829/2023 ~ М-1543/2023 от 19.06.2023

79RS0002-01-2023-002323-85

Дело № 2-1829/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голык Надежды Николаевны, Морук Николая Григорьевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Голык Надежда Николаевна, Морук Николай Григорьевич обратились в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировали тем, что истцы проживают в данном доме. Данный дом попал в зону подтопления в 2021 году, межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ признала жилое помещение непригодное для дальнейшего проживания. Считают, что они имеют право на получение выплат для приобретения жилого помещения. Просят суд обязать администрацию муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Еврейской автономной области предоставить информацию в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО о жилом помещении расположенном по адресу <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО. Признать за Голык Надеждой Николаевной, Морук Николаем Григорьевичем право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить Голык Надежду Николаевну, Морук Николая Григорьевича в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: Голык Надежде Николаевне, Морук Николаю Григорьевичу из расчета площади утраченного жилого помещения - 42 кв.м.

Определением суда от 26.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

В судебное заседание истцы Голык Н. Н., Морук Н. Г., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании от представителя истца Мурзина А. С., действующий на основании доверенности, требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что истец получал денежные выплаты за утерю урожая. С заявлением о том, что их дом пострадал в ЧС 2020 года в администрацию, не обращался. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Исайкина В. А., действующая на основании доверенности, с требованиями иска не согласилась, суду пояснила, что жилой дом не состоит в границах зон подтопления. В настоящее время ЧС 2021 года, закрыт. Проведенная по делу экспертиза не подтверждает, что дом пострадал в результате ЧС 2021 года.

В судебное заседание представители третьих лиц, третьи лица, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13 августа 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом з Порядка утверждённого постановление правительства ЕАО от 24.12.2021 N 568-пп (ред. от 07.04.2022) "Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных", право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также являвшиеся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

г) жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 г.), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 23.08.2021 N 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» земельный участок по адресу: <адрес> включен в зону границ чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находиться в собственности муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, предоставлено по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Голык Н. Н., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Морук Н. Г. – муж, ФИО1 – дочь, ФИО2 – дочь, ФИО3 – внук, ФИО3 – внук, ФИО4 – внучка, ФИО5 –внучка, ФИО6

Материалами дела подтверждается, что на момент ЧС 2021 года истцы не имели на праве собственности иного жилого помещения (доли в праве собственности на иное жилое помещение).

Заключением межведомственной комиссии от 17.05.2023 №, <адрес> признана не пригодным для проживания.

Сведения о том, что данный жилой дом пострадал в результате ЧС 2021 года в данном заключении, отсутствует.

Истцы не обращались в администрацию, в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Как, следует из пункта 6 Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области, определенных губернатором Еврейской автономной области, а также информации об утраченных в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями жилых помещениях.

Таким образом, информация об утраченных жилых помещениях формируется на основании заявлений граждан с учётом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году.

Вместе с тем, согласно распоряжению губернатора ЕАО от 23.08.2021 N 225-рг

земельный участок, на котором расположен дом, вошел в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Доказательств обращения истцов в администрацию поселения в 2021-2022 годах с заявлением о проведении обследования жилого дома на предмет признания его непригодным для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году, материалы дела не содержат и не предоставлены в судебном заседании.

Истцами не представлены суду фотографии, видеоматериалы, подтверждающие факт подтопления жилого помещения в период ЧС в 2021 году.

По ходатайству истца проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно, строительно-техническому заключению ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате проведения строительной экспертизы по определению физического износа квартиры в 2-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> пригодности квартиры для проживания, установлено отсутствие таких деформаций, повреждений и разрушений несущих и ответственных конструкций и элементов объекта - стен, перегородок, пола, перекрытия, печи отопления, которые указывали бы на исчерпание несущей способности или нахождение конструкций на грани самообрушения. Дефекты, повреждения и разрушения, образовавшиеся в результате деформации основания строения, - отсутствуют. Воздействие на безопасность объекта капитального строительства в целом - отсутствует, однако зафиксированный физический износ несущих и ответственных конструкций и элементов подлежит возмещению. Технологически возмещение возможно, экономически -целесообразно. Учитывая все вышеописанное, а также принимая во внимание отсутствие критических деформаций и разрушений объемно-планировочного пространства внутренних помещений жилого дома в границах квартиры, отдельных конструктивных элементов и несущих конструкций, техническое состояние квартиры в 2-квартирном жилом доме - работоспособное. Признаки динамики снижения несущей способности конструкций и элементов объекта отсутствуют, вследствие чего проживание в жилых помещениях и нахождение во вспомогательных помещениях безопасно для жизни и здоровья людей. Безопасная эксплуатация существующего объекта возможна при условии полного возмещения выявленного физического износа конструкций и элементов.

Также в экспертизе указано, что утверждать однозначно невозможно и недопустимо, как паводковая ситуация и ведение режима ЧС 2021, повлияла в 2023 году, спустя 2 года с момента совершения событий, т.к. выводы будут носить исключительный вероятный, а не утвердительный характер.

В заключение установлено, что все зафиксированные повреждения произошли по причине физического износа конструкций. Признаки, вызванные ЧС, возникшей в 2021 году, в связи с превышением отметок опасного явления, у объекта экспертизы на момент обследования отсутствуют.

Заключение эксперта в полной мере соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку подготовлено экспертами, которые предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Суд принимает за основу вышеуказанное заключение эксперта по указанным выше обстоятельствам.

Представитель истца не согласился с данной экспертизой, однако в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств опровергающие выводы эксперта в установленной в экспертизе.

Согласно, распоряжения губернатора ЕАО №422-рг от 08.12.2022, с 12.12.2022 года на территории ЕАО отмене режим «Чрезвычайная ситуация», введенный распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 №218-рг.

Иных достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что жилой дом истцов пришёл в негодность именно в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, учитывая ежегодно выпадающие в виде дождя или снега осадки, материалы дела, не содержат и не представлены в судебное заседание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░