Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2020 от 15.06.2020

        УИД: 04MS0037-01-2020-001312-60

        Дело № 12-207/2020

        РЕШЕНИЕ

26 июня 2020 г.                                                                        г. Улан-Удэ

    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кудряшова М.В., с участием секретаря судебного заседания Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица Иочис Ю.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Улан-Удэ от *** по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД-Медицина» г. Улан-Удэ Плеханова А.Н.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Улан-Удэ от *** должностное лицо Плеханов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем должностного лица Иочис Ю.Л. принесена жалоба, в которой последняя просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Улан-Удэ от ***, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» города Улан-Удэ» Плеханова А.Н. прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание. Представитель Иочис Ю.Л. указывает, что на период подачи сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц за отчетный период – сентябрь 2019 г. в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Улан-Удэ» трудоустроено 650 человек, из них 50 человек поступили одномоментно по срочному договору на основании приказа Минздрава Бурятии. И ошибка в отношении одного сотрудника при заполнении формы СЗВ-М на столь большое количество трудоустроенных сотрудников одновременно допущена по причине человеческого фактора, а не намеренно. При этом, уточненные сведения о выявленном нарушении поданы ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Улан-Удэ» добровольно без уведомления Пенсионного фонда, и ошибка устранена.

Должностное лицо – главный врач частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД-Медицина» г. Улан-Удэ Плеханов А.Н., надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель должностного лица Иочис Ю.Л. доводы, изложенные в жалобе на постановление от ***, поддержала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении отношении должностного лица Плеханова А.Н. в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

Суд, выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

    Ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Улан-Удэ от *** установлено совершение должностным лицом - главным врачом частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД-Медицина» г. Улан-Удэ Плехановым А.Н. административного правонарушения, а именно последний в нарушение п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период – сентябрь 2019 год, что подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ***, сведениями о застрахованных лицах ЧУЗ «Клиническая больница РЖД-Медицина г. Улан-Удэ», извещением о доставке.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях должностного лица Плеханова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и о доказанности вмененного ему административного правонарушения. Сомнений в правомерности такого вывода не имеется.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должностного лица Плеханова А.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18.1 Постановления Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, а также устранение допущенного нарушения до уведомления контролирующего органа, устранив нарушение самостоятельно, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания допущенного должностным лицом Плехановым А.Н. административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Улан-Удэ от *** подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, с объявлением должностному лицу Плеханову А.Н. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░. ░░░░-░░░ ░░ *** ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.15.33.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░» ░. ░░░░-░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░» ░. ░░░░-░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░        ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░