Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1738/2023 ~ М-5586/2022 от 23.12.2022

Дело №

Поступило в суд 23.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 августа 2023 года                                       <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи:                Ахметьяновой Л.Н.,

при секретаре                        Ахремовой М.С.,

с участием представителя истца                Палкиной А.Д.,

помощника прокурора <адрес> Злобиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии <адрес> к Юрасову Т. В., Юрасову А. Т., Юрасовой О. А. о переселении в специализированное жилое помещение маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с иском к Юрасову Т.В., Юрасову А.Т., Юрасовой О.А. о переселении в специализированное жилое помещение маневренного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный <адрес> постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение – <адрес> указанном доме является долевой собственностью Юрасова А.Т. и Юрасова Т.В. В настоящее время на регистрационном учете состоят и проживают Юрасов А.Т., Юрасова О.А., Юрасов Т.В. Поскольку многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, существует угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме. Объявлением, размещенным на входной двери дома ДД.ММ.ГГГГ, ответчику было предложено переехать в жилое помещение муниципального специализированного (маневренного фонда), однако в настоящее время ответчик занимаемое жилое помещение не освободил.

В уточненной редакции заявленных требований истец просит обязать ответчиков переселиться из жилого помещения по адресу: <адрес> жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> (л.д.33).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики Юрасов А.Т., Юрасова О.А., Юрасов Т.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Направили в суд письменные возражения, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – <адрес> в <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли Юрасову Т.В. (л.д.4) и Юрасову А.Т. (л.д.5).

В настоящее время на регистрационном учете по указанному адресу состоят Юрасов А.Т., Юрасова О.А., Юрасов Т.В. (л.д.6).

Согласно заключению по результатам обследования и экспертной оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 2011 г., выполненного ООО «ЭПРиС», в силу наличия аварийного состояния основных несущих строительных конструкций дома, жилой <адрес> является аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д.42-48).

Заключением о соблюдении на объекте требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние жилого здания по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.61-66).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16-19).

Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № развитии застроенной территории площадью 20251 кв.м. в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской в <адрес>. В перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, являющийся приложением № к данному постановлению включен <адрес> (л.д.20-21).

Мэрией <адрес> было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 1450 кв.м., с адресным ориентиром: Р. Ф., <адрес> (в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), а также жилых помещений у собственников согласно приложению к постановлению, в котором определен срок его действия три года (л.д.60-62).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Статьей 32.1 Жилищного кодекса РФ регламентирован порядок обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки, который предусматривает, что в случае принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки помещения в многоквартирных домах, включенных в границы такой территории, подлежат передаче в государственную или муниципальную собственность либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор, на условиях и в порядке, которые установлены настоящей статьей.

Собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в части 1 настоящей статьи (далее для целей настоящей статьи - собственники жилых помещений), взамен освобождаемых ими жилых помещений предоставляется возмещение, определяемое в соответствии с частью 7 статьи 32 настоящего Кодекса, на день, предшествующий дню принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки (далее в целях настоящей статьи - равноценное возмещение).

По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, действующим жилищным законодательством предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между мэрией <адрес> и ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская» заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ № о развитии застроенной территории площадью 20251 кв. м в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской в <адрес>.

В соответствии с подпунктами 2.1.2, 2.1.3 договора ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская» обязалось до ДД.ММ.ГГГГ создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность <адрес> благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, №, №, а также уплатить возмещение за изымаемые на основании постановления мэрии <адрес> находящиеся в собственности жилые и нежилые помещения в указанных многоквартирных домах и земельные участки, на которых такие дома расположены.

Ввиду того, что застройщиком не были проведены мероприятия по расселению домов №, 9 по <адрес>, мэрией <адрес> в адрес ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская» было направлено уведомление об отказе от исполнения договора с ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мэрии от исполнения договора был оспорен в судебном порядке ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская» (решение Арбитражного суда <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ). Судом восстановлено действие договора о развитии застроенной территории в части расселения аварийных домов №, 9 по <адрес>.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в связи с нарушением сроков выполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории № от ДД.ММ.ГГГГ изменены условия Договора путём продления сроков исполнения обязательств сторонами, в частности, установлен срок уплаты возмещения за изымаемые на основании постановления мэрии <адрес> находящиеся в собственности жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенные на застроенной территории по адресам: Р. Ф., <адрес>, и земельные участки, на которых расположены указанные многоквартирные дома – до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени соглашение о выплате компенсации за изымаемое жилое помещение или предоставлении в собственность другого жилого помещения между сторонами не заключено, срок исполнения обязанности по выплате собственникам аварийного жилого дома компенсации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения и о выселении собственника такого жилого помещения с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этим органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

С этим связаны и нормы Жилищного кодекса РФ, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые также не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1).

Связанные с этим положения содержатся в части 2 статьи 106 Жилищного кодекса РФ, которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Вместе с тем, истец, заявляя требование о переселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда, не указывает планируемый срок завершения расчетов по выкупу у собственников жилых помещений в аварийном доме, либо срок предоставления в собственность иного жилого помещения взамен изымаемого. Срок проведения расчетов с собственниками, установленный договором о развитии застроенной территории № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между мэрией <адрес> и ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская», с учетом изменений, внесенных Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, уже истек, однако до настоящего времени даже не определена сумма выкупа за изымаемое у ответчика жилое помещение.

Таким образом, удовлетворение иска может привести к нарушению права собственности ответчиков, гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации, поскольку в данном случае изъятие жилого помещения предполагает временное ограничение прав, с определенным сроком, тогда как истцом заявлены требования, ограничивающие право ответчиков на жилище на неопределенный срок.

Выселение собственника изымаемого жилого помещения и членов его семьи на основании ст. 95, 106 Жилищного кодекса РФ в жилое помещение маневренного фонда при отсутствии между сторонами соглашения о выкупе или о предоставлении в собственность иного жилого помещения взамен изымаемого недопустимо.

Невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, в том числе, не выполнение условий о выплате возмещения за жилое помещение при изъятии жилого помещения у собственника такого помещения, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени.

Доводы истца о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном жилом доме, сами по себе не являются достаточным основанием для переселения ответчиков в жилое помещение маневренного фонда без их согласия, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего им жилого помещения будет невозможно.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования мэрии <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                           /подпись/                         Л.Н. Ахметьянова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1738/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2022-007610-97).

По состоянию на 31.08.2023 решение не вступило в законную силу.