Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2022 ~ М-328/2022 от 30.08.2022

Дело № 2-354 /2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Глядянское               6 декабря 2022 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

с участием заместителя прокурора Притобольного района

Курганской области                         Угренинова А.П.

при секретаре                          Комогоровой Н.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Муниципального образования Давыдовский сельсовет, Притобольного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО9

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Притобольного района Курганской области обратился с иском в Притобольный районный суд Курганской области в интересах муниципального образования Давыдовский сельсовет к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО10

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии КН-16 №, выданным 30.08.1994г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, ФИО7М., 1936 г.р, приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты> », общей площадью 19, 9 га сельхозугодий, для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи и постановления Администрации Притобольного района № 351 от 07.12.1992 года. Список невостребованных земель (земельных долей), расположенных на территории муниципального образования Давыдовского сельсовета Притобольного района, Курганской области был опубликован в общественно - политической газете « Новый мир» от 02.02. 2022 года № 5 (25.968), извещение о том, что 10.06.2022г. в 10 час. по адресу: <адрес> состоится собрание собственников земельных долей опубликовано в общественно – политической газете «Притоболье». В повестке указанного собрания указано утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно справке о смерти, ФИО7М. умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу нотариуса Притобольного нотариального округа, наследственное дело после смерти ФИО1 не заведено. На основании п. 15 ч.2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами. Как следует из ч.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В силу п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с федеральным законом от 21.07.1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Как следует из выписки из ЕГРПН, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, право общей долевой собственности ФИО1 не зарегистрировано. В соответствии с п. 2 приведенной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Как предусмотрено п.3 ст. 12.1 Федерального закона, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. На основании п.4 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона регламентировано, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Согласно п.6 рассматриваемой статьи Федерального закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Между тем, в администрацию Давыдовского сельсовета такие возражения относительно земельной доли ФИО1 не поступали. Исходя из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае выбытия общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утверждать такой список самостоятельно. В соответствии с п.8 данной статьи Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке, невостребованными. Следовательно, земельная доля ФИО1 должна быть признана невостребованной в установленном законом порядке, и при таких обстоятельствах имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности Давыдовского сельского совета. Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432. Пунктом 1 Положения предусмотрено, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. В силу п.5.35 Положения, Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Исходя из п. 4 Положения, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации. Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 года № 374 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В соответствии с п. 4.1.1 указанного Типового положения, Территориальный орган осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к его компетенции. С учетом того, что иные лица, имеющие притязания на земельную долю ФИО1 не установлены, единственным лицом, с которым у Давыдовского сельсовета может возникнуть спор о праве собственности на спорный объект недвижимого имущества, является Росимущество в лице своего территориального подразделения в <адрес>, просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Давыдовский сельсовет на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью 19, 9 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>».

Определением суда от 24.10. 2022г. к участию в деле в качестве 3-го лица привлечен сын наследодателя- ФИО11 Н.А.

Согласно копии актовой записи о смерти № от 02.07. 2010г., ФИО4 умер 29.06.2010г.

Определением суда от 02.11. 2022г. к участию в деле в качестве 3-го лица привлечен сын наследодателя- Блынский С.А.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – Администрации Давыдовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, о чем в деле имеется почтовое уведомление. Возражений по иску и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

3-е лицо, Блынский С.А., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствия заявлений об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствии не явившихся лиц.

    Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10. 1993 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением Администрации Притобольного района № 351 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 1936 г.<адрес> по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии КН-16 № на право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 19, 90 га., расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>».

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Администрации МО Давыдовский сельсовет <адрес>.

В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Администрацией Давыдовского сельсовета, в соответствии с указанными нормами Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 02.02. 2022г. в газете «Новый Мир» в №(25.968), а спустя 4 месяца со дня данной публикации данный список, в газете «Притоболье» было опубликовано извещение о проведении 10.06.2022г., в 10 час по адресу: <адрес> общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, где опубликован список собственников долей. В назначенный день собрание участников общей долевой собственности не состоялось, в виду неявки участников долевой собственности.

Постановлением администрации Давыдовского сельсовета № от 05.07. 2022 г. утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список невостребованных земельных долей.

Согласно Приложению к Постановлению № от 05.07. 2022г. «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка невостребованных земельных долей», в список собственников невостребованных земельных долей, включен, в том числе и ФИО7М.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на одну невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1.

В материалах дела имеется копия свидетельства на право собственности на землю, подтверждающая право собственности ФИО1 на земельную долю, которая может быть признана невостребованной.

Согласно справке о смерти № №, выданной 23.06. 2022г. отделом ЗАГС <адрес>, ФИО7М умер 22.01. 1995 г.

Согласно ответу нотариуса Притобольного нотариального округа, наследственное дело после смерти ФИО1 не заведено.

Согласно справке Администрации Давыдовского сельсовета от 01.09. 2022г., вместе с ФИО7М. на момент его смерти проживали жена - Кузнецова М.Н., сын- ФИО4 и мать- ФИО7М.

Согласно записи акта о смерти № от 30.07.2008г., Кузнецова М.Н. умерла 28.07.2008г.

Согласно записи акта о смерти № от 02.07.2010г., ФИО4 умер 29.06.2010г.

Согласно записи акта о смерти № от 24.07. 2001 г., ФИО7 умерла 23.07.2001г.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 Гражданского кодекса РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 223-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, при отсутствии иных наследников, считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом соответствующих действий, установлены п.п.3-8 ст. 12.1 указанного Федерального Закона.

Своих прав на земельную долю, оставшуюся после смерти ФИО1, наследники не заявили, возражений заявленным исковым требованиям ни от кого не поступило.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемой информации от 02.09. 2022г., за ФИО7М. не зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок..

Учитывая, что ФИО7М. умер, наследственное дело после его смерти не открывалось, наследники своих прав на наследство не заявили, суд считает необходимым заявленные требований удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Муниципального образования Давыдовский сельсовет, Притобольного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, удовлетворить.

Признать за Администрацией Давыдовского сельсовета, <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 19,9 га, принадлежащую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный в границах ТОО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда через Притобольный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья:                  М.Н. Трифонова.

Мотивированное решение изготовлено 06.12. 2022г.