Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2023 ~ М-751/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-807/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000848-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 18 мая 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-807/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что на основании обращения гражданина прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в <адрес> имеются автономные канализационные сети водоотведения, предназначенные для обслуживания 80 жилых домов. Собственник указанных канализационных сетей водоотведения отсутствует, администрацией Кирово-Чепецкого района на баланс данные сети не принимались, обслуживание данных объектов не осуществляется. То есть указанные сети являются бесхозяйными, что влечет нарушение прав жителей <адрес> на предоставление качественной коммунальной услуги по водоотведению. 28.12.2022 в адрес главы администрации Кирово-Чепецкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных следующих объектов, расположенных в <адрес> <данные изъяты>

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Крюкова Е.Ю. заявленные требования поддержала, пояснила, что в <адрес> имеются канализационные сети водоотведения, предназначенные для обслуживания 80 жилых домов. Данные сети входят в центральную систему водоснабжения, обеспечивающие всю <адрес> Собственник указанных канализационных сетей отсутствует. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме со сроком исполнения решения до 31.12.2023.

Представитель ответчика администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» по доверенности Двинин В.А. требования иска не признал, суду пояснил, что <адрес> На территории данной деревни АО «Кировский ССК» произвел застройку мкр. <данные изъяты>. Все объекты, указанные в иске, входят в инженерную инфраструктуру застройки данного микрорайона. При проектировании строительства домов решался, в том числе, и вопрос инженерно-технического обеспечения микрорайона. Был разработан план газоснабжения, электроснабжения и наружного освещения, наружных сетей и автономной канализации. Разработкой проекта занималось ООО «ГеоПрофи». После постройки, дома и таунхаусы были выставлены на продажу. Собственники жилых домов в указанном микрорайоне в настоящее время заключают прямые договоры на обслуживание сетей с предприятиями коммунального хозяйства <адрес>. Считает, что собственником сетей является АО «Кировский ССК» в силу их создания, администрации Кирово-Чепецкого района эти сети не принадлежали и не принадлежат, каких-либо документов на передачу, обслуживание или постановку на учет в администрацию не поступало. Поскольку полномочия администрации Кирово-Чепецкого района по обеспечению водоотведения распространяются только на централизованные системы водоотведения, исковые требования удовлетворению не подлежат, т.к. все объекты находятся внутри запланированной территории застройки под участками, находящимися в частной собственности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Если суд примет положительное решение по делу, просит предоставить срок исполнения решения до 31.12.2026, т.к. на данный момент бюджет района распланирован до 2025 года.

Представитель третьего лица АО «Кировский ССК» по доверенности Верхолюбова А.Л. пояснила, что застройку микрорайона <данные изъяты> действительно осуществляло АО «Кировский ССК». Допускает, что документы по сетям не были переданы в администрацию и сети не были оформлены в собственность, в настоящее время документы не сохранились.

Суд, выслушав участников процесса, пояснения специалиста, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Закона Кировской области от 11.10.2019 № 299-ЗО (ред. от 29.05.2020) «О внесении изменений в статью 7 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области», статью 3 Закона Кировской области «О межбюджетных отношениях в Кировской области» установлены следующие переходные положения: 1) органы местного самоуправления сельских поселений со дня вступления в силу настоящего Закона осуществляют передачу имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для осуществления полномочий по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в собственность муниципального района в соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке и сроки, установленные Законом Кировской области от 03.03.2008 № 222-ЗО «О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Кировской области», т.е. не позднее 1 июня 2020 года.

В пункте 28 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ от 07.12.2021) указано, что централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения

В силу ч.5 ст.8 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ от 13.07.2015) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п.1 ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ от 13.07.2015).

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании – в Кирово-Чепецкую городскую прокуратуру поступило заявление от жителя д. Стрижи о том, что канализационные сети коттеджного поселка «Лазурный» никем не обслуживаются, их чистка не производится, что создает угрозу здоровья и жизни людей, экологической обстановке (л.д.12).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в <адрес> имеются канализационные сети водоотведения, предназначенные для обслуживания 80 жилых домов. Собственник указанных канализационных сетей водоотведения отсутствует, администрацией Кирово-Чепецкого района на баланс данные сети не принимались, обслуживание данных объектов не осуществляется, то есть указанные сети являются бесхозяйными, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ответом администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области (л.д.11,16).

28.12.2022 в адрес главы администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д.17-18).

Однако допущенные нарушения администрацией Кирово-Чепецкого района Кировской области до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом администрации о рассмотрении представления от 16.01.2023, справкой помощника городского прокурора от 03.04.2023 (л.д.9-10,19).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Ш. пояснил, что зарегистрирован в <адрес> и знаком с ситуацией обслуживания и содержания домов. Дом <адрес> приобретала его теща в 2016 году, и существенным фактором при покупке дома было полное инженерное централизованное обеспечение. В техническом паспорте указано, что дом подсоединен к централизованной сети канализации. При покупке дома, у дома были видны выходы сетей газоснабжения, централизованных сетей водоснабжения. Распределительная централизованная сеть имеет 2 насосные станции, они обслуживают 60 домов. Они обеспечивают сбор нечистот домов по централизованной канализационной сети и перекачивают их в конечную. На начальном этапе эксплуатации жилого дома была обслуживающая организация УК «Гарант», у которой в составе услуг имелись услуги по содержанию централизованной канализационной сети. Потом организации менялись. Передавать сети в район не было необходимости. Сейчас канализационные сети никто не обслуживает и часто бывают аварии, последняя авария была в 2022 году, когда на конечной станции вышел из строя перекачивающий насос, и в итоге колодец был переполнен. Инициативная группа жителей микрорайона договорилась с организациями, и авария была устранена. Схема, представленная в материалах дела, соответствует в действительности расположению центральной сети, исходя из колодцев и насосной станции на местности. Все дома микрорайона подведены к централизованной канализационной сети.

Свидетель К. суду показала, что проживает в <адрес> и является собственником данного дома. Дом подведен к центральному водоснабжению и водоотведению, это указано в договоре купли-продажи и в техническом паспорте на дом. На сегодняшний день предоставление коммунальной услуги по водоотведению никем не осуществляется, собственники домов своими силами собирают денежные средства, обращаются в различные организации для устранения аварий. Также написали жалобу в прокуратуру, что у сетей не имеется собственника, что сети никто не обслуживает. Тариф за водоотведение не утвержден. На сетях имеется две насосные станции.

Свидетель С. показала, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> У дома центральное водоотведение. Так как канализационные сети никем не обслуживаются, то очень часто случаются аварии, практически каждый месяц.

Не доверять показаниям данных свидетелей и пояснениям специалиста у суда не имеется оснований, поскольку их показания не противоречивы, подтверждаются иными письменными доказательствами по делу.

Так, из плана-экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что к благоустройству здания в том числе относится центральная канализация.

Наличие центральной канализации в жилых домах в <адрес> также подтверждается техническими паспортами жилых домов <адрес> жилого дома <адрес>, представленной схемой сетей канализации (л.д.43).

Таким образом в судебном заседании с достоверностью установлено, что в <адрес> действительно имеется централизованная система водоотведения (канализации), предназначенная для обслуживания жилых домов, которая собственника не имеет, и обслуживание данных объектов ни кем не осуществляется, т.е. <данные изъяты> являются бесхозяйными объектами.

Пунктом 4.1 Устава муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области, утвержденного Решением Кирово-Чепецкой районной Думы Кировской области от 28.12.2010 № определено, что к вопросам местного значения района относится организация в границах поселений, входящих в состав муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что указанные объекты недвижимости не поставлены на государственный учет и право собственности на них в установленном законом порядке не зарегистрировано, а также то, что эксплуатация таких объектов водоотведения не осуществляется гарантирующей организацией, что может повлечь за собой ухудшение качества коммунальных услуг по водоотведению, чем ставятся под угрозу права неопределенного круга лиц, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что у Кирово-Чепецкого городского прокурора отсутствуют полномочия, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, для обращения в суд с заявлением к администрации Кирово-Чепецкого района в интересах неопределенного круга лиц, отклоняются, поскольку основанием для подачи настоящего искового заявления в суд послужило обращение граждан к прокурору для защиты их нарушенных прав.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом доводов сторон суд приходит к выводу, что срок до 31.12.2023 будет являться обоснованным и достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» в срок до 31.12.2023 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов, а также передать гарантирующей организации для эксплуатации объекты: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 года