Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2022 ~ М-223/2022 от 14.09.2022

Дело № 2-266/2022

УИД 24RS0039-01-2022-000356-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года                с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола помощником судьи Кочминой О.В.,

с участием истца помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Петровой А.А., представителя ответчика администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Летникова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, провести работы по межеванию и постановке на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, провести работы по межеванию и постановке на кадастровый учет, в котором просил обязать администрацию Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право постоянного (бессрочного) пользования на используемый для размещения детской игровой площадки земельный участок, в том числе провести работы по межеванию и постановке на кадастровый учет указанного земельного участка расположенного на территории Чулымского сельсовета: Красноярский край, Новоселовский район, п. Березовый, ул. Маяковского.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоселовского района Красноярского края дана оценка соблюдения администрацией Чулымского сельсовета требований земельного законодательства. Установлено, что администрация Чулымского сельсовета осуществляет содержание находящейся в ведении органа местного самоуправления уличной детской игровой площадки в п. Березовый, ул. Маяковского, Новоселовского района, Красноярского края, кадастровый номер не присвоен. Площадка представлена различными игровыми конструкциями, в том числе металлическими горками, качелями, турниками, а также металлическими игровыми комплексами. Устройство и эксплуатация оборудования игровой площадки на территории поселения осуществляются по инициативе органа местного самоуправления. Какой-либо обслуживающей организации перечисленное имущество администрацией сельсовета передано не было. Следовательно, владельцем оборудования игровой площадки в настоящее время является местная администрация. По информации главы поселения, земельный участок, расположенный на территории п.Березовый в муниципальную собственность, на ином праве не оформлен, межевание и присвоение кадастрового номера не произведено, проводятся работы по постановке на кадастровый учет земельного участка и оформление в муниципальную собственность. По информации от 18.08.2022 работы по постановке на кадастровый учет земельного участка продолжаются. В совокупности из изложенного следует, что работа по оформлению земельного участка, на котором находятся детская площадка, в муниципальную собственность не начата, договор на межевание соответствующий вышеуказанного земельного участка не заключался, данная работа не оплачивалась, в связи с чем невозможно оформление права собственности, иного законного владения, так как земельный участок не сформирован.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Петрова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Летников В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что они являются органом, наделенным государственными полномочиями. Оформление земельного участка их право, а не обязанность, так как законодательством не предусмотрено оформление земельных участков в собственность.

Третье лицо администрация Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от главы администрации Филимонова Н.Н. поступил отзыв об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя по доверенности Ильиной Е.В. (доверенность № 55/129 от 23.12.2021) поступили пояснения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч.3 ст.5 Земельного кодекса РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.2 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно п.1, 2 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно п.п. 23 п. 1 ст. 7 Устава Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с п. «к» ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 №9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» к вопросам местного значения сельских поселений относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Как следует из материалов дела, администрацией Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края представлена информация о том, что у них на балансе имеется детская площадка, расположенная в п. Березовый, ул.Маяковского, с указанием перечня оборудования (конструктивной формы), из которого усматривается, что на объекте расположены: игровой комплекс – 1, качели – 2, карусель – 1 (л.д.7,8-10).

Из сообщения администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 18.08.2022 № 46 усматривается, что на территории муниципального образования находятся 6 детских игровых площадок, в том числе: детская площадка, расположенная в п.Березовый, ул.Маяковского. Ведутся работы по постановке на кадастровый учет земельного участка в п.Березовый, ул.Маяковского (л.д.11).

Согласно пояснениям Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10.10.2022, в ЕРГН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном на территории Чулымского сельсовета по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, п.Березовый, ул.Маяковского.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в нарушение требований земельного законодательства, на земельный участок, на котором расположена детская площадка в п. Березовый, Новоселовского района, Красноярского края, право постоянного (бессрочного) пользования не оформлено, что не позволяет обеспечить надлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий по содержанию детской площадки в соответствии с санитарными и техническими требованиями, что может повлечь за собой возможность причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, создать угрозу их жизни и здоровью.

Доводы представителя ответчика о том, что законом не предусмотрена обязанность по оформлению земельных участков в собственность являются несостоятельными, и не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о возложении обязанности на администрацию Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по оформлению прав постоянного (бессрочного) пользования, проведения работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого для эксплуатации уличной детской игровой площадки, расположенного по ул. Маяковского, п. Березовый, Новоселовского района, Красноярского края, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, провести работы по межеванию и постановке на кадастровый учет – удовлетворить.

Возложить на администрацию Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края (ОГРН №) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, используемый для размещения уличной детской игровой площадки, расположенный по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, п.Березовый, ул.Маяковского.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                Д.С. Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 14.11.2022.