Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-511/2022 от 27.07.2022

Дело 12-511/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 августа 2022 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио заместителя начальника полиции МОМВД России «Биробиджанский» И.И. Невмержицкого на постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 12.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Дей Дениса Эдуардовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 12.07.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении Дей Д.Э. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, врио заместителя начальника полиции МОМВД России «Биробиджанский» И.И. Невмержицкий подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 12.07.2022 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель МОМВД России «Биробиджански» Ю Л.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание Дей Д.Э. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по месту жительства.

Выслушав пояснения Ю Л.В., свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ наказуемым по этой статье деянием является появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из материалов дела усматривается, что 11.07.2022 должностным лицом МОМВД России «Биробиджанский» в отношении Дей Д.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, согласно которому Дэй Д.Э. 11.07.2022 в 17 часов 55 минут находился в общественном месте в г. Биробиджане в районе дома 6 по ул. Бумагина, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, выраженное: шаткая походка, неопрятный внешний вид, при разговоре изо рта исходил резкий запах алкоголя, одежда грязная.

Из рапортов полицейских ОРП ППСП ФИО5 и ФИО6 от 11.07.2022 следует, что Дей Д.Э. 11.07.2022 в 17 часов 55 минут появился в общественном месте в г. Биробиджане в районе дома 6 по ул. Бумагина, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, выраженное: шаткая походка из стороны в сторону, неопрятный внешний вид, при разговоре изо рта исходил резкий запах алкоголя, одежда грязная в связи с чем, был доставлен в ДЧ МОМВД «Биробиджанский» для пресечения административного правонарушения и составления административного протокола по ст. 20.21 КоАП РФ.

11.07.2022 в 19 часов 40 минут инспектором ОР ППСП ФИО5 был оставлен протокол о направлении Дей Д.Э. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 3258 от 11.07.2022 следует, что установлено состояние опьянение Дей Д.Э.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья 12.07.2022 вынес постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Дей Д.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 20.21 КоАП РФ.

Приходя к такому выводу, мировой судья исходил из того, что в судебное заседание не представлены бесспорные доказательства того, что вид Дей Д.Э. оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

С выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, вывод мирового судьи, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 12.07.2022, нельзя признать отвечающим требования указанных положений административного законодательства РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, составленного в отношении Дей Д.Э. дежурным МОМВД России «Биробиджанский» следует, что оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность состояние алкогольного опьянения, в котором находился Дей Д.Э. в 17 часов 55 минут 11.07.2022, характеризуется шаткой походкой, неопрятным внешним видом, резким запахом алкоголя изо рта.

Наличие указанных признаков состояния алкогольного опьянения у Дей Д.Э. нашло свое подтверждение в ходе проведенного в 18 часов 35 минут 11.07.2022 медицинского освидетельствования последнего и отражено в имеющемся в материалах дела об административном правонарушении акте медицинского освидетельствования на состоянии опьянения, в котором констатировано наличие у освидетельствуемого состояния опьянения 11.07.2022, однако изложенные обстоятельства также не нашли своей должной оценки при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о существенном нарушении при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Объектом противоправного посягательства, предусмотренного данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и жизнь людей, которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).

Защита общественной нравственности закреплена в качестве одной из задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ).

Устанавливая административную ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, федеральный законодатель действовал в конституционно значимых целях, и потому ст. 20.21 КоАП РФ не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 328-О и от 20 ноября 2003 года № 416-О).

При этом использование в указанной норме оценочных понятий во всяком случае не предполагает возможность ее произвольного и формального применения и не свидетельствует о неопределенности ее содержания, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Постановление от 30 июня 2011 года № 14-П; Определения от 23 апреля 2015 года № 779-О, от 22 декабря 2015 года №, от 26 апреля 2016 года № 829-О и др.).

Признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно, действительно, оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.

Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем, обстоятельствам правонарушения, отраженным в протоколе об административном правонарушении, мировым судьей в постановлении надлежащей оценки не дано.

При это мировой судья не вызвал в судебное заседание полицейских ОРППСП МОМВД России «Биробиджанский» ФИО6, ФИО5, составивших рапорта.

Вместе с тем, допрошенный в суде второй инстанции полицейский ППС ФИО6 пояснил, что из дежурной части 11.07.2022 передали вызов матери Дей Д.Э. о том, что последний в состоянии алкогольного опьянения скандалит. Прибыв по адресу, Дей Д.Э. они не застали. Заполняя в патрульном автомобиле служебную документацию, увидели Дей Д.Э., который был в грязной одежде, шатался из стороны в сторону, приставал к прохожим прося деньги и сигареты. Внешний вид Дей Д.Э. оскорблял человеческое достоинство.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств: рапортов сотрудников полиции, протокола об административном правонарушении, протокола о направлении на медицинское освидетельствования на состоянии опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, протокола об административном задержании; а также при необходимости с учетом иных истребованных судом доказательств, в том числе свидетельских показаний сотрудников полиции, суду необходимо было установить, в чем заключается объективная сторона, вменяемому в вину Дей Д.Э. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Поскольку мировой судья формально, без проверки указанных в протоколе об административном правонарушении объективных обстоятельств, сделал вывод об отсутствии в действиях Дей Д.Э. состава вменяемого ему административного правонарушения, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по данной статье, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрения.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства в их совокупности, принять законное и обоснованное решение, в пределах срока привлечения указанного лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 11.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дей Дениса Эдуардовича отменить, дело возвратить мировому судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО на новое рассмотрение.

Жалобу врио заместителя начальника полиции МОМВД России «Биробиджанский» - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.Ф. Шарипова