Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1433/2023 ~ М-1418/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-1433/2023

УИД 50RS0050-01-2023-001884-68

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 сентября 2023 г.                                              г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельцова Сергея Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Стрельцов С.А. обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующее.

Решением Фонда от 29.06.2023 по его заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости в назначении досрочной пенсии отказано, в специальный стаж не включен период работы в <данные изъяты> в должности каменщика с 29.06.1987 по 19.11.1994.

Должность каменщика предусмотрена Списком 2, то есть период работы с 29.06.1987 по 19.11.1994 подлежит включению в льготный стаж.

Справки, подтверждающие льготный характер труда, получить не представляется возможным ввиду ликвидации <данные изъяты>.

Условия работы могут подтвердить свидетели.

При зачете указанного периода его специальный стаж составит 7 лет 4 мес. 21 день, страховой стаж – 38 лет 9 мес. 8 дн.

С учетом положений ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и его возраста, он имеет право на назначении досрочной пенсии.

Просит включить период работы в СУ Шатурской ГРЭС с 29.06.1987 по 19.11.1994 в должности каменщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 17.03.2023.

В судебном заседании истец Стрельцов С.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области по доверенности Турутова Е.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию пенсионного органа, изложенную в решении об отказе в установлении истцу пенсии, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (ч. 1 ст. 8 Закона).

Статьей 30 Закона определены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

17.03.2023 Стрельцов С.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по г. Москве и Московской области от 29.06.2023 № Стрельцову С.А. отказано в установлении пенсии, периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, не установлено, страховой стаж составил – 38 лет 9 месяцев 8 дней.

При оценке пенсионных прав истца в стаж Стрельцова С.А. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы в СУ Шатурской ГРЭС с 29.06.1987 по 19.11.1994 в должности каменщика (л.д. 34-36).

Пенсионный орган полагает, что право Стрельцова С.А. на досрочное назначение пенсии не подтверждено ввиду отсутствия льготных справок и актов документальных проверок, подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период – работу в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л.д. 39).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 Закона).

Частью 4 статьи 30 Закона определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 указанного Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Список № 2 предусматривает право на пенсию по старости на льготных условиях занятым на должности каменщика и постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 2290000а-12680).

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

Согласно п. «б» ч. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1732, не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Таким образом, работа в должности каменщика, выполнявшаяся до 01.01.1992 может быть включена в специальный страховой стаж истца на основании Списка № 2 от 26.01.1991 г. при условии выполнения такой работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п. 5 разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, из трудовой книжки Стрельцова С.А. следует, что истец 29.06.1987 принят на работу в <данные изъяты> каменщиком 2 разряда на промучасток № 1, 01.03.1990 ему присвоен 3 разряд каменщика, 26.11.1993 – 4 разряд каменщика, 19.11.1994 – уволен по собственному желанию (л.д. 7-8).

Таким образом, трудовая книжка не содержит записи о работе истца в составе бригады каменщиков или специализированного звена комплексной бригады.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На момент обращения в пенсионный орган Стрельцов С.А. не имел возможности представить справку от работодателя, подтверждающую льготный характер его работы в спорный период по причине ликвидации СУ Шатурской ГРЭС.

В ходе проверки пенсионных прав Стрельцова С.А. пенсионным органом получена архивная справка, подтверждающая (дублирующая) отраженные в трудовой книжке истца сведения о работе в СУ Шатурской ГРЭС (л.д. 41).

Иной информации получено не было ввиду ее отсутствия (л.д. 40).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей (п. 15 постановления от 11.12.2012 № 30).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что в период с 1986 г. по 1993 г. работал в <данные изъяты> в должности каменщика, в одной бригаде с ним работал Стрельцов С.А., их деятельность была связана со строительством домов (трудовая книжка ФИО6 – л.д. 9-11).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что до 2000 г. работал в <данные изъяты> в должности каменщика бригады каменщиков, в одной бригаде с ним в режиме 5-тидневной рабочей недели работал Стрельцов С.А. (трудовая книжка ФИО7 – л.д. 12-14).

Согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделения ПФ РФ №06/12600 от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая приведенные выше положения законодательства и разъяснения к ним, суд полагает, что исследованными доказательствами подтверждена трудовая деятельность истца в должности каменщика бригады каменщиков, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в период с 29.06.1987 по 29.11.1994, который в связи с изложенным подлежит включению в специальный стаж Стрельцова С.А. для досрочного назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения 17.03.2023 Стрельцова С.А. в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости досрочно его специальный стаж составлял 7 лет 4 месяца 21 день, что являлось достаточным для установления истцу пенсии по достижении возраста 58 лет.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Стрельцова Сергея Анатольевича удовлетворить.

Включить Стрельцову Сергею Анатольевичу (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 29.06.1987 по 19.11.1994 в СУ Шатурской ГРЭС в должности каменщика.

Признать за Стрельцовым Сергеем Анатольевичем (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Стрельцову Сергею Анатольевичу (СНИЛС №) страховую пенсию по старости досрочно, с 17.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                               Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 г.

Судья                                                                 Т.Ю. Хаванова