Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10721/2021 от 25.08.2021

Судья Щетинкина И.А. дело № 33а-10721/2021 (2а-1067/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 21 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

    Председательствующего Вачковой И.Г.,    

    судей                 Лазаревой М.А., Хлыстовой Е.В.,

    при секретаре Кленкиной А.А.,    

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Пирогова И.А. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от
21 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары обратилась в суд с административным иском к Пирогову И.А. о взыскании страховых взносов и пени.

В обоснование заявленных требований указала, что Пирогов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в налоговом органе в качестве адвоката и обязан самостоятельно производить исчисление и уплату страховых взносов. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, в связи с чем административный истец просил взыскать её в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации Инспекция Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары преобразована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 20 по Самарской области просила суд взыскать с Пирогова И.А. недоимку

за 2019 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, в размере 6 884 рубля, пени за период с 01.01.2020 года по 12.02.2020 года в размере 61 рубль 50 копеек; за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 года) в размере 29 354 рубля, пени за период с 01.01.2020 года по 12.02.2020 года в размере 262 рубля 23 копеек; на общую сумму 36 561 рубль 73 копейки.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 21 июня 2021 года административные исковые требования инспекции Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области к Пирогову И.А. о взыскании недоимки удовлетворены.

С Пирогова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период с 01.01.2017 года, за 2019 год в размере 6 884 рубля, пени за период с 01.01.2020 года по 12.02.2020 года в размере 61 рубля 50 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29 354 рубля, пени за период с 01.01.2020 года по 12.02.2020 года в размере 262 рублей 23 копеек, а всего денежную сумму в размере 36 561 (тридцать шесть тысяч пятьсот шестьдесят один) рубль 73 копеек. С Пирогова И.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере
1 297 (одна тысяча двести девяносто семь) рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик Пирогов И.А. просит отменить решение суда, как незаконное и постановить новое, которым отказать налоговому органу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Пирогов И.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Положениями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункту 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рубля за расчетный период 2019 года,
32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

На основании п.5 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Судом установлено, что Пирогов И.А., ИНН №, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ИФНС России по <адрес>
<адрес> в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, установленном ст.430 Налогового кодекса РФ.

Согласно справке Прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, Пирогов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно является получателем пенсии за выслугу лет по линии Генеральной прокуратуры РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, их семей».

В связи с возникшей недоимкой по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и недоимкой по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. административным истцом в адрес ответчика по месту регистрации направлялось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Срок уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год в размере 29 354, 00 рублей и пени в сумме 262,23 рублей; а также недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. за 2019 год в размере 6 884 рублей и пени в сумме 61, 50 рублей по требованию № установлен налоговым органом до ДД.ММ.ГГГГ

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил в обязанность по уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес>- мировым судьей судебного участка № Красноглинского судебного района
<адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с административного ответчика в пользу налоговой инспекции недоимки по страховым взносам и пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Пирогова И.А. отменен.

Однако обязанность по уплате недоимки по страховым взносам и пени налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ налоговая инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании с Пирогова И.А. недоимки по страховым взносам и пени в принудительном порядке.

В соответствии с представленным расчетом налогового органа сумма недоимки Пирогова И.А. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ составляет
6 884 рубля и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 рубля 50 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год составляет 29 354 рубля и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 262 рублей 23 копеек, а всего недоимка в размере
36 561 рубля 73 копеек.

Судом установлено, что представленный административным истцом расчет недоимки по страховым взносам и пени является правильным и административным ответчиком не опровергнут.

Таким образом, установленная законом обязанность по уплате страховых взносов Пироговым И.А., как налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный статьей 48 НК РФ, налоговым органом соблюден.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в полном объеме.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины, судом разрешен в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

    Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы Пирогова И.А., на что также имеется ссылка в апелляционной жалобе о том, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года
№ 5-П он, как военный пенсионер подлежит освобождению от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ.

Так, адвокаты, имеющие статус военных пенсионеров, действующим в рассматриваемый налоговый период налоговым законодательством не подлежали освобождению от обязанности по уплате соответствующих страховых взносов и данные законоположения Конституционным Судом Российской Федерации не признаны противоречащими Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда N 5-П подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, часть четвертая статьи 7 Закона N 4468-1, части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ признаны не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В связи с этим согласно постановлению Конституционного Суда N 5-П федеральному законодателю надлежало - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом постановления Конституционного Суда N 5-П - незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, части четвертой статьи 7 Закона N 4468-1, частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении Конституционного Суда N 5-П.

Во исполнение постановления Конституционного Суда N 5-П Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 502-ФЗ) в статью 6 Федерального закона N 167-ФЗ внесены изменения, исключившие из числа страхователей адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения.

При этом Федеральный закон N 502-ФЗ вступил в силу
10 января 2021 г. и не содержит положений, предусматривающих обратную силу.

На основании ч.4 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Таким образом, учитывая, что адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона N 502-ФЗ - с 10.01.2021 и, соответственно, обязаны уплатить за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2019 года.

Доводы апелляционной жалобы Пирогова И.А. о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с заявленными требованиями являются несостоятельными, поскольку в требовании № срок уплаты определен до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в мировой суд ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №, то есть в пределах установленного п.2 ст.48 НК РФ шестимесячного срока; в адрес Красноглинского районного суда <адрес> обратился ДД.ММ.ГГГГ., то есть в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что дело было рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное), не могут служить основанием к отмене правильного решения, поскольку о дате судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ указанное заинтересованное лицо надлежащим образом извещено (л.д.№), при этом, согласно протокола судебного заседания (л.д.№), принимавший участие в суде первой инстанции Пирогов И.А. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе данного заинтересованного лица. Каких-либо замечаний на протокол судебного заседания, от административного ответчика не поступило.

Судебная коллегия, обсуждая доводы апелляционной жалобы Пирогова И.А., исходит из того, что судом исследованы и оценены все представленные сторонами доказательства, на них основаны выводы суда об обстоятельствах дела, в связи с чем у судебной коллегии оснований для иной оценки доказательств не имеется. Доводы административного ответчика проверялись судом и получили правильную оценку в его решении.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 21 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Пирогова И.А.- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи