Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-144/2022 от 13.05.2022

    Дело № 5-144/2022

    (УИД 24RS0027-01-2022-000399-71)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    17 июня 2022 года                                                                                     г. Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Гарбуз Григорий Сергеевич, находящийся в суде по адресу: г. Кодинск, ул. Михайлова, д. 1, зал № 2 236,

с участием составителя протокола начальника ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Дмитриченко А.С.,

защитника привлекаемого юридического лица АО СП «БИВА» Беляевой О.А., действующей на основании доверенности от 17.03.2022,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-144/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Совместное предприятие «БИВА» (ОГРН 1022400827844, ИНН 24200043886), зарегистрированного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, Стройбаза левого берега, литер В4, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО СП «БИВА», осуществляя деятельность до 15 часов 30 минут 14.01.2022 года на производственной базе по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, стройбаза левого берега, литер В4, допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3 без патента, когда такой патент требуется в соответствии с Федеральным законом для осуществления трудовой деятельности, что выявлено 14.01.2022 года в ходе проверки, проведённой сотрудниками ОМВД России по Кежемскому району.

В судебном заседании защитник юридического лица АО СП «БИВА», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Беляева О.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признала полностью. Просила при назначении наказания учесть финансовое положение АО СП «БИВА», которое является микропредприятием, подала письменное ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в обоснование своего ходатайства представила бухгалтерский баланс на 31.12.2021.

Само привлекаемое к ответственности юридическое лицо АО СП «БИВА» извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте, и полученным заблаговременно, о чём имеется почтовое уведомление, а также распечатка с интернет-сайта АО «Почта России».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены защитнику привлекаемого юридического лица в судебном заседании 07.06.2022, при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 4), а также путём направления судебного извещения, содержащего разъяснение процессуальных прав.

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание 17.06.2022 не явился, извещён надлежащим образом – судебной повесткой. В судебном заседании 07.06.2022 обвинение согласно протоколу об административном правонарушении поддержал.

Судья, заслушав защитника привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводам о том, что событие правонарушения является установленным, а вина АО СП «БИВА» – доказанной, и квалифицирует действия АО СП «БИВА» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

    В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина АО СП «БИВА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АА № об административном правонарушении от 12.05.2022, где указаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения, а именно то, что АО СП «БИВА», осуществляя деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, стройбаза левого берега, литер В4, допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3 при отсутствии у него патента, что выявлено 14.01.2022 года в ходе проведения сотрудниками ОВМ ОМВД России по Кежемскому району оперативно-профилактических мероприятий по соблюдению миграционного законодательства (л.д. 3-4);

- рапортом от 14.01.2022, в котором начальник ОВМ ОМВД России по Кежемскому району докладывает о выявленных в ходе мониторинга иностранных граждан лицах, состоящих на миграционном учёте по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 23);

- копией распоряжения (приказа) № от 14.01.2022 начальника ОМВД России по Кежемскому району о проведении внеплановой выездной проверки деятельности иностранных граждан на стройбазе левого берега, литер В4, промышленная территория АО СП «БИВА» (л.д. 24);

- копией акта проверки № 2 от 14.01.2022, согласно которому сотрудниками ОВМ ОМВД России по Кежемскому району на стройбазе <адрес> в <адрес>, где осуществляет деятельность АО СП «БИВА», обнаружены иностранные граждане, которые привлечены к трудовой деятельности без патентов, в том числе ФИО3 (л.д. 25);

- протоколом осмотра территории, помещения от 14.01.2022, в котором отражено, что в ходе осмотра территории АО СП «БИВА» был обнаружен ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность на торцовочном станке, был одет в рабочую одежду (л.д. 26);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 14.01.2022 (л.д. 28-29);

- копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором имеется роспись ФИО3 за проведённый первичный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте (л.д. 30-32);

- письменным объяснением ФИО4 от 14.01.2022, который сообщил, что работает в должности начальника производства АО СП «БИВА» с 20.12.2021, осуществляет контроль за производством. 14.01.2022 гражданин Узбекистана ФИО3 выполнял работу на торцовочном станке (л.д. 33);

- письменным объяснением ФИО5, состоящей в должности контролёра АО СП «БИВА», пояснившей, что в организации работают граждане Узбекистана, в том числе ФИО3 (л.д. 34);

- копией протокола № от 14.01.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 (л.д. 36-37);

- письменным объяснением ФИО3, который указал, что прибыл в Российскую Федерацию 29.11.2021 с целью устроиться на работу, работает в АО СП «БИВА», проживает в общежитии. Патент закончился в 2021 году. 14.01.2022 руководство АО СП «БИВА» поручило ему обучить работника работе на торцовочном станке. В момент, когда он обучал работника, пришли сотрудники полиции, второй работник ушёл, а он оставался в помещении и был доставлен в отделение полиции (л.д. 38);

- копией патента ФИО3, который выдан 28.12.2021, в котором указан вид деятельности: сортировщик материалов и изделий из древесины (л.д. 39);

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО3 (л.д. 40);

- копией постановления Кежемского районного суда по делу об административном правонарушении от 17.01.2022, в соответствии с которым гражданин Узбекистана ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление 14.01.2022 трудовой деятельности без патента (л.д. 41-43);

- копией журнала выдачи патентов, согласно которому ФИО3 патент выдан 19.01.2022 (л.д. 44);

- копией трудового договора №, заключённого 21.04.2020 между АО СП «БИВА» и ФИО3, который принят на работу на должность подсобного рабочего (л.д. 45-47);

- письменным объяснением ФИО4 от 28.01.2022, который сообщил, что 14.01.2022 мастер АО СП «БИВА» по имени Эдуард поручил ФИО3 показать другому работнику как работать на торцовочном станке (л.д. 58);

- письменным объяснением помощника прокурора Котасонова И.В., который подтвердил, что 14.01.2022 он участвовал в проведении проверочных мероприятий на территории производственной базы АО СП «БИВА», в ходе которых был выявлен гражданин Узбекистана ФИО3, осуществлявший трудовую деятельность в качестве торцовщика пиломатериала (л.д. 59);

- копией постановления от 17.03.2022 по делу об административном правонарушении в отношении АО СП «БИВА» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 60-61);

- копией постановления № 98 от 12.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица АО СП «БИВА» Беляевой О.А. (л.д. 62-63);

- копией постановления № 97 от 12.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица» Беляевой О.А. (л.д. 62-63);

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении АО СП «БИВА» (л.д. 13-15);

- копией свидетельства о государственной регистрации за АО СП «БИВА» права собственности на нежилое здание, а также на земельные участки по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, <адрес> №, № (л.д. 16, 17, 18).

Указанные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ; изложенные в материалах дела сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности и допустимости.

На основании анализа представленных в дело доказательств судья приходит к выводам о доказанности нарушений АО СП «БИВА» ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку в судебном заседании установлено, что гражданин Узбекистана ФИО3 был трудоустроен в АО СП «БИВА» на должность подсобного рабочего, при этом выполнял работу в качестве оператора торцовочного станка без патента.

Действия юридического лица АО СП «БИВА» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, когда такой патент требуется в соответствии с Федеральным законом.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной вредности совершённого правонарушения, одновременно с этим – сведения о привлекаемом юридическом лице, которое ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, защитник которого в судебном заседании признал вину в инкриминируемом деянии.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, судья, помимо вышеперечисленных смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, анализирует представленных в приложение к письменному ходатайству бухгалтерский баланс предприятия на 31.12.2021, однако основания для назначения привлекаемому юридическому лицу наказания в виде предупреждения не находит, с учётом обстоятельств дела, сведений о привлекаемом юридическом лице. Таким образом, предусмотренных в ст. 4.1.1. КоАП РФ оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение судья не находит, и в удовлетворении ходатайства защитника – отказывает.

Исходя из этого, судья полагает необходимым назначить АО СП «БИВА» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения более строгого наказания в виде приостановления деятельности юридического лица не усматривает, ввиду того, что приостановление деятельности часть структурных подразделений (сушильный цех, котельная и др.) может негативно отразиться в целом на деятельности всего производственного предприятия, а также создать угрозу здоровья проживающих в общежитии работников.

В то же время с учётом обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения привлекаемому юридическому лицу наказания в виде административного штрафа с учётом положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░» (░░░░ 1022400827844, ░░░ 24200043886), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>), ░░░ № ░░░ №, ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40№, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░ №, ░░░ №, ░░░ 18№.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░