Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2024 (2-5745/2023;) ~ М-3582/2023 от 29.09.2023

Дело №2-787/2024

УИД 32RS0027-01-2023-004572-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 г.           г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием представителя истца Жулдыбовой Н.С. – Сингур О.Н., представителя ответчика Советской районной администрации г.Брянска Мозжова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жулдыбовой Надежды Сергеевны к Советской районной администрации города Брянска о понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Жулдыбова Н.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1990 г. её матери В.Г. как работнице в должности маляра ОСПМК (СПМК) 1166, отдел ОР было предоставлено в пользование жилое помещение <адрес>. В качестве членов семьи в указанное жилое помещение были вселены - сын В.Н. (с <дата>), дочь В. (в настоящее время – Жулдыбова) Н.С. (с <дата>), дочь Б. (с <дата>); В.Н. и Б. впоследствии снялись с регистрационного учета. <дата> мать истца – В.Г. умерла, документы о предоставлении ей указанного жилого помещения не сохранились; в архиве г.Брянска также отсутствуют сведения о выделении В.Г. спорного жилого помещения.

В марте 2023 г. истец обращалась в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако, в удовлетворении заявления отказано, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение. Истец с данным отказом не согласна, поскольку считает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Ссылаясь на положения жилищного законодательства, истец, с учетом уточненных исковых требований, просит суд установить факт её пользования жилым помещением (комнатой), расположенным <адрес>, на условиях социального найма; обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить с ней договор социального найма жилого помещения – комнаты <адрес>, общей площадью 12,9 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.

В судебном заседании представитель истца Жулдыбовой Н.С. – Сингур О.Н. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Советской районной администрации г.Брянска Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, пояснил, что отказ в заключении договора социального найма жилого помещения был мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и п. 6, 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе факта владения и пользования недвижимым имуществом; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Учитывая, что заселение спорного жилого помещения осуществлено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении и по настоящее время, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, предметом которого согласно ст. 52 ЖК РСФСР может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

При этом, как следует из ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 и частью 4 ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.3 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Кодекса. Другие положения данного Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Частью 1 ст.49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в 1990 г. матери истца В.Г. как маляру ОСПМК (СПМК) 1166, отдел ОР было предоставлено в пользование жилое помещение <адрес>.

Постановлением Брянской городской администрации от <дата> №...-п жилому помещению №... <адрес> присвоен №....

Выпиской из поквартирной карточки на данное жилое помещение подтверждено, что в качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение были вселены - дочь В. (в настоящее время – Жулдыбова) Н.С. – истец по делу (зарегистрирована с <дата>, затем снята с регистрационного учета <дата>, и с <дата> вновь зарегистрирована), сын В.Н. (зарегистрирован с <дата>, снят с регистрационного учета <дата>), дочь Б. (зарегистрирована с <дата>, снята с регистрационного учета <дата>).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.Брянска №29/07-13321/1 от 30 августа 2023 г. объект учета (жилое помещение) расположенный <адрес>, внесен в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска, реестровый №.... Основанием для включения в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска данного объекта является постановление Брянской городской администрации от <дата> №...-п, распоряжение Комитета по управлению собственностью г.Брянска от <дата> №...-р.

В.Г. – мать истца умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №....

Жулдыбова Н.С. обратилась в Советскую районную администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного <адрес>.

Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 28 марта 2022 г. №111-р истцу отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на жилое помещение по данному адресу.

Сведениями, представленными ОСФР по Брянской области 25 декабря 2023 г., подтверждено, что В.Г. в период с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в качестве маляра Брянской СПМК №1166.

Как следует из ответа МБУ «Архив г. Брянска» №06/07-25-и от 29 января 2024 г., документы строительной организации СПМК-1166 управления «Брянскоблсельстрой», ОПМК ОР треста «Агропромспецстрой», МСПМК-ОР объединения «Брянскагропромстрой», решения, распоряжения исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г.Брянска за 1990 г. на хранение в архив не поступали.

Согласно ответу ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» №93 от 29 января 2024 г., с архивным фондом «Брянское областное производственное управление сельского строительства «Брянскоблсельстрой» документы за 1990 г., а также документы ОПМК ОР треста «Агропромспецстрой», МСПМК-ОР объединения «Брянскагропромстрой» на хранение в архив не поступали, ввиду чего предоставить сведения о выделении В.Г. и её семье жилого помещения – комнаты в общежитии <адрес> не представляется возможным.

Поскольку судом установлено, что жилое помещение было предоставлено матери истца в установленном законом порядке, истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении более 30 лет, содержит его и оплачивает коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ предоставлены доказательства того, что она проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования об установлении факта пользования Жулдыбовой Н.С. жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Оснований считать, что истец действует недобросовестно, злоупотребляет своими правами, у суда не имеется.

В соответствии с Положением, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31 октября 2007 г. № 816, Советская районная администрация города Брянска является территориальным органом Брянской городской администрации, образованным для управленческих функций, осуществляющим свои полномочия на территории Советского внутригородского административного района города Брянска.

Основной задачей администрации является исполнение Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Брянской области, Устава города Брянска, муниципальных правовых актов города Брянска в целях решения вопросов местного значения городского округа на территории района. Администрация ведет учет муниципального жилищного фонда на территории района, ведет учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Заключает соответствующие договоры на заселение жилых помещений.

Таким образом, полномочиями по решению вопросов заключения договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности наделена именно Советская районная администрация г.Брянска.

В связи с изложенным, иск в части требований о возложении на Советскую районную администрацию г.Брянска обязанности по заключению договора социального найма подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Решением межведомственной комиссии Брянской городской администрации от 4 декабря 2013 г., утвержденным постановлением Брянской городской администрации №437-п от 25 февраля 2014 г., многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В то же время суд учитывает, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу до признания дома аварийным, в связи с чем, данное обстоятельство не может служить препятствием для заключения с истцом договора социального найма

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жулдыбовой Надежды Сергеевны к Советской районной администрации города Брянска о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Установить факт пользования Жулдыбовой Надеждой Сергеевной жилым помещением (комнатой), расположенным <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить с Жулдыбовой Надеждой Сергеевной договор социального найма жилого помещения (комнаты), расположенного <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2024 г.