Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1849/2023 ~ М-1766/2023 от 06.09.2023

Дело № 2-1849/2023

УИД: 75RS0025-01-2023-003194-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года                                                                                                 г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

при секретаре Потехиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к Ярославцевой Е. А. о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 10.01.2023 Ярославцева Е.А. обратилась в Межрайонный отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». 31.01.2023 с Ярославцевой Е.А. заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере единовременной выплаты 350 000 рублей. В рамках социального контракта Ярославцевой Е.А. 08.02.2023 выплачено 350 000 рублей. За время действия социального контракта с 31.01.2023 по 31.07.2023 ответчиком не предоставлена отчётность по расходованию денежных средств в соответствии с программой социальной адаптации в полном объёме. 03.08.2023 Межведомственной комиссией принято решение о расторжении социального контракта в связи с установлением факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств. 17.05.2023 Ярославцевой Е.А. представлено заявление о добровольном возврате денежных средств по социальному контракту в полном объёме до 31.07.2023. В настоящее время денежные средства на счёт ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края не поступали. В связи с вышеизложенным, просит взыскать с Ярославцевой Е.А. сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей в пользу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края.

ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в исковом заявлении представитель истца просил рассмотреть дело в отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик Ярославцева Е.А. извещалась путем направления судебной повестки по известному месту жительства, совпадающим с местом регистрации ответчика. При таких обстоятельствах, суд считает ответчика надлежаще извещенным о судебном заседании.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных, в порядке заочного производства.

    Исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается в целях, в числе прочего адресного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения.

При этом ст.1 названного закона определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, в числе прочего – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (ч.3 ст.8.1).

Законом Забайкальского края от 24.02.2021 № 1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, установлены организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» на территории Забайкальского края.

Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах определен постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта» (далее - Порядок № 110).

В соответствии с п. 43 Порядка № 110 в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п. 39 Порядка № 110 основаниями для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта являются, в том числе невыполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, а также установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

К уважительным причинам невыполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся: а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы); б) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности); в) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии); г) болезнь получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи, за которым требуется уход); д) смерть получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи); е) потеря трудоспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи); ж) потеря дееспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи).

В случае расторжения социального контракта уполномоченный орган направляет получателю социальной помощи уведомление.

На основании п. 42 Порядка № 110 в случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств, уполномоченный орган письменно уведомляет получателя социальной помощи о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении. В случае невозврата в добровольном порядке денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.01.2023 Ярославцева Е.А. обратилась в Межрайонный отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (л.д.11).

31.01.2023 между сторонами заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи Ярославцевой Е.А. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере единовременной выплаты 350 000 рублей (л.д. 12-15).

Названный контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.07.2023 (п.5.1).

Согласно распоряжению о назначении денежной выплаты Ярославцевой Е.А. предоставлена единовременная выплата для ведения предпринимательской деятельности на основании социального контракта в размере 350 000 рублей, что подтверждается реестром № 3005 от 08.02.2023.

Из программы социальной адаптации следует, что Ярославцева Е.А. обязалась приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи, следующие товары: стол разделочный, холодильная витрина, тестомес, печь конвекционная, стеллаж для сушки, ванна моечная, форма силиконовая, форма для выпечки, форма для шоколада, шкаф расстойный, набор насадок для зефира, набор насадок для крема, расходные материалы, упаковка, пищевой принтер, аренда.

За время действия социального контракта с 31.01.2023 по 31.07.2023 Ярославцевой Е.А. не предоставлена отчётность по расходованию денежных средств в соответствии с программой социальной адаптации.

Также Ярославцевой Е.А. не предоставлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

03.08.2023 Межведомственной комиссией принято решение о расторжении с Ярославцевой Е.А. социального контракта, на основании п.п. 4 п. 39 Порядка № 110, в связи с установлением факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

03.08.2023 Ярославцевой Е.А. направлено через отделение почтовой связи уведомление № 1624 о расторжении социального контракта.

17.05.2023 Ярославцевой Е.А. написано заявление о добровольном возврате денежных средств до 31.07.2023. Однако до настоящего времени денежные средства Ярославцевой Е.А. не возвращены, доказательств обратного не представлено.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения условий социального контракта со стороны ответчика, доказательств целевого расходования полученных в рамках государственной социальной помощи денежных средств ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств иной суммы, израсходованной в соответствии с целями социального контракта, либо уважительных причин для его неисполнения, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 рублей.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Ярославцевой Е. А. (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» (ИНН 7536087454) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Взыскать с Ярославцевой Е. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 700 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                        Галанова Д.И.