Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2020 (2-6841/2019;) ~ М-7243/2019 от 15.11.2019

Дело 2-583/2020                             27 февраля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Булгаковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, признании незаконным решения, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга об установлении факта проживания по адресу: <адрес> период с 05.04.1994 по 30.01.1995, признании незаконным и отмене решения Жилищного комитета от 23.08.2019 № об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на квартиру по адресу по адресу: <адрес> порядке приватизации. В обоснование требований указано, что указанная квартира была предоставлена по ордеру 1982 года его матери, он был зарегистрирован в данной квартире с 1983 года, включен в договор социального найма от 2015 года в качестве члена семьи нанимателя. 03.03.1992 он был снят с регистрационного учета в связи с призывом на службу в армию, службу окончил в 1994 году, но восстановиться на регистрационном учете своевременно не смог по причине утраты военного билета, на регистрационном учете он был восстановлен в 1995 году, фактически проживал по тому же адресу, иного жилья не имел. 28.01.2019, после смерти матери 02.01.2019 и 29.06.2019 он обращался к ответчику с заявлением о передаче помещения в собственность в порядке приватизации квартиры, в чем ему было отказано в связи с отсутствием сведений о регистрации в период с 05.04.1994 по 30.01.1995. Данный отказ лишает его права на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании просили требования удовлетворить.

    Ответчик Жилищный комитет Санкт-Петербурга – представитель в судебном заседании возражала против удовлетворения требований о признании незаконным отказа от 23.08.2019, не возражала против удовлетворения требований в остальной части.

    Третье лицо СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» - представитель в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 57,1 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, <адрес>.

Квартиры была предоставлена ФИО4 по ордеру Октябрьского РИК № от 03.12.1982, 07.08.2015 с ней как нанимателем заключен договор социального найма №.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 зарегистрирован в спорной квартире 30.01.1995, включен в договор социального найма от 07.08.2015 в качестве сына нанимателя

    Как следует из военного билета № выданного 15.11.1999 взамен утраченного, ФИО1 проходил военную службу с 10.01.1992 по 05.04.1994, на дату призыва проживал по адресу: <адрес>.

23.08.2019 ответчиком истцу выдано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку им не представлены сведения о регистрации по месту жительства с 05.04.1994 по 30.01.1995.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года №-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

        В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

У ФИО1 отсутствовала регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении с 05.04.1994 окончания службы в армии по 30.01.1995, также в этот период он не был зарегистрирован по иному месту жительства.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, знакомая с истцом более 30 лет и ФИО6, проживающая в том же доме, показали, что истец проживал в спорной квартире до ухода в армию и после окончания службы вернулся для постоянного проживания, из квартиры на длительное время не выезжал, на какой-то период у него не было прописки из-за утраченных документов.

Оценивая представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, не доверять которым нет оснований, суд приходит к выводу о том, что ими в совокупности подтверждается факт постоянного проживания истца в спорной квартире, в том числе в период с 05.04.1994 по 30.01.1995, вследствие чего его требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на основании договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде (в том числе закрепленные за государственными учреждениями на праве оперативного управления помещения ведомственного фонда) в порядке, установленном данным законом.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Учитывая, что приватизация жилого помещения возможна только при условии постоянной в нем регистрации, ФИО1 не имел регистрации в Санкт-Петербурге по месту жительства, суд приходит к выводу о том, что он не имел возможности принять участие в приватизации любого жилого помещения в спорный период, что также подтверждается выпиской из ЕГРН об отсутствии у ФИО1 жилых помещений в собственности.

Поскольку спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № не подлежат приватизации, установлен факт проживания истца спорной квартире в период отсутствия регистрации по месту жительства и факт неиспользования им ранее права на приватизацию, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности истца на спорную квартиру.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №. Согласно п. 3.3.14 указанного положения в рамках предоставленных ему полномочий Жилищный комитет осуществляет отдельные функции по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации.

Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлен Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 №-р.

Так, п. 1.2 Административного регламента предусматривает, что заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и(или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

Согласно п. 2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Учитывая, что истцом при обращении к ответчику не был представлен необходимый перечень документов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги решение от 23.08.2019 являлось законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по адресу: <адрес> период с 05.04.1994 по 30.01.1995.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, мужского пола, гражданином России, зарегистрированным по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24.05.2018 право собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 57,1 кв.м. расположенную на <адрес> дома, кадастровый №.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.03.2020.

Судья:                                 Литвиненко Е.В.