Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2021 (2-645/2020;) ~ М-593/2020 от 10.09.2020

Дело № 2-35-2021

УИД 21RS0017-01-2020-000938-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2021 года                                                                               г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сушилина Юрия Яковлевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Сушилин Ю.Я. обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился Государственное учреждение-Управление ПФ Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013№ ___________-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением от "___" ___________ г. № ___________ пенсионный орган отказал в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости указав, что периоды работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (05 л. 10 мес. 07 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 01 мес. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 07 дн.) каменщиком в войсковой части № ___________ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013№ ___________-Ф3 «О страховых пенсиях».

С данным решением он не согласен по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядок исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ №400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список 2 от 1956).

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная страховая пенсия по старости назначается на основании Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и введено в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года (Список 2 от 1991).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно позиции 2290000а-12680 Списка 2 от 1991, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Датой его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является "___" ___________ г..

Факт работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад до регистрации в качестве застрахованного подтверждается справкой от "___" ___________ г. № ___________ уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной работодателем.

Факт работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад после регистрации в качестве застрахованного подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где работодатель указывает код льготы особых условий труда (ЗП12Б, 2290000а-12680).

Таким образом считает, что периоды работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (05 л. 10 мес. 07 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 01 мес. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 07 дн.) каменщиком в войсковой части № ___________ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ 400-ФЗ.

Просит:

1. Признать решение Государственного учреждения - Управления ПФ Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонного) от "___" ___________ г. в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (05 л. 10 мес. 07 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 01 мес. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 07 дн.) каменщиком в войсковой части № ___________ незаконным;

2. Обязать Государственное учреждение-Управление ПФ Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (05 л. 10 мес. 07 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 01 мес. 01 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 02 дн.);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 07 дн.) каменщиком в войсковой части № ___________.

3. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с "___" ___________ г..

        Истец – Сушилин Ю.Я. в судебном заседании свои требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) – Якимов С.А. в судебном заседании исковые требования Сушилина Ю.Я. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо:

Представитель ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

       В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующей в период обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд и вынесении Пенсионным фондом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а шифр 12680).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года, то есть с учетом полной занятости.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений", профессия каменщик отсутствует.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщика и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

      Согласно трудовой книжки истца, что его должность в спорные периоды именуется «каменщик»

Пунктом 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Причем, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и абзаца 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, то есть в качестве допустимых доказательств характера работы судом могут быть приняты лишь письменные доказательства.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Как усматривается из представленной в суд справки, уточняющей характер работы истца № ___________ от "___" ___________ г., в спорные периоды Сушилин Ю.Я. работал в течение полного рабочего дня каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Сведения, изложенные в указанной справки нашли свое подтверждение в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от "___" ___________ г., акте по результатам документальной проверки № ___________ от "___" ___________ г..

Из отзыва, представленного в суд ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», усматривается, что Сушилин Ю.Я. осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды по трудовому договору.

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца о включении в его специальный стаж периодов его работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. каменщиком в войсковой части № ___________.

С учетом включения в специальный трудовой стаж Сушилина Ю.Я. периодов его работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. каменщиком в войсковой части № ___________, его специальный трудовой стаж составил более 12 лет 6 месяцев.

             Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

    В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление Сушилина Ю.Я. со всеми необходимыми документами было принято Управлением ПФ РФ "___" ___________ г.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, указанного в Федеральном законе, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

С учетом продолжительности специального трудового стажа Сушилина Ю.Я. – более 12 лет 6 месяцев и возраста на момент обращения в УПФ – 55 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него возникнет с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии – с "___" ___________ г., соответственно его требование в этой части также подлежит удовлетворению.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сушилина Юрия Яковлевича удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Сушилина Ю.Я. периодов его работы : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. каменщиком в войсковой части № ___________.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы Сушилина Юрия Яковлевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды его работы : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. каменщиком в войсковой части № ___________, и назначить ему досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий                                            Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2021 года.