Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1444/2022 ~ М-1356/2022 от 07.12.2022

УИД № 81RS0006-01-2022-002832-26

Дело № 2-1444/2022    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Юсьва 22 декабря 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В.,

с участием прокурора Кривоносова П.Д.,

представителей ответчика Боталовой Е.А., Боталова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований законодательства о благоустройстве на территории Крохалевского кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, требования мотивировал тем, что прокуратурой Юсьвинского района проведена проверка по благоустройству территории Крохалевского кладбища. В ходе проверки установлено, что в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 на территории кладбища установлены 2 мусорных контейнера (частично наполнены мусором). Также мусор (отходы) убраны в новой части территории кладбища, расположенной вне лесного массива. В старой части территории кладбища, расположенной в лесном массиве, не убраны твердые бытовые отходы, природный мусор (ветки, листва, поваленные деревья), иной мусор (остатки лавок, столиков, оградок и т.д.). На территории кладбища отсутствуют бетонированные площадки под мусорными контейнерами, отсутствуют туалеты и урны. Дорога к кладбищу находится в ненадлежащем состоянии, отсутствует твердое грунтовое покрытие, присутствуют канавы, подъезд к кладбищу затруднен. Просит обязать администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края в старой части территории Крохалевского кладбища, расположенной в лесном массиве, обеспечить уборку твердых бытовых отходов, природного и иного мусора, обязать установить площадки из твердого покрытия, выполняемого из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и других подобных материалов, под мусорными контейнерами, расположенными на территории кладбища, обязать установить туалеты и урны в срок до 30 мая 2022 года. Обязать обеспечить наличие подъезда с автомобильной дороги Бажино-Купрос к Крохалевскому кладбищу в любое время года путем обустройства подъездных путей.

В судебном заседании прокурор Кривоносов П.Д. исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края, муниципальное бюджетное учреждение Юсьвинского муниципального округа Пермского края «Юсьвинское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность в старой части территории Крохалевского кладбища, расположенной в лесном массиве, обеспечить уборку твердых бытовых отходов, природного и иного мусора (ветки, листва, поваленные деревья, остатки лавок, столиков, оградок и др.), установить площадки из твердого покрытия под мусорными контейнерами, установить туалеты и урны на территории Крохалевского кладбища в срок до 30 мая 2023 года. Возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края, МБУ Юсьвинского муниципального округа Пермского края «Юсьвинское ЖКХ» обязанность обеспечить наличие подъезда с автомобильной дороги «Бажино-Купрос» к Крохалевскому кладбищу в любое время года путем обустройства подъездных путей в срок до 30 сентября 2023 года.

Представитель администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Боталова Е.А. исковые требования признала частично, пояснила, что согласно Уставу МБУ «Юсьвинское ЖКХ» организует благоустройство территории Юсьвинского муниципального округа, обеспечивает безопасность жизнедеятельности населения, содержание и уборку мест захоронения. Считает целесообразным, возложить на МБУ «Юсьвинское «ЖКХ» требование по обеспечению уборки твердых бытовых отходов, природного и иного мусора, в старой части территории Крохалевского кладбища, расположенного в лесном массиве. На администрацию Юсьвинского МО целесообразно возложить обязанности по установке площадки из твердого покрытия, выполняемого из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и других подобных материалов, под мусорными контейнерами, установке туалета и урн на территории Крохалевского кладбища. Требования по подъезду с автомобильной дороги «Бажино-Купрос» к Крохалевскому кладбищу не подлежат удовлетворению, поскольку администрация Юсьвинского МО постоянно проводит эти работы. В весенний, летний, осенний периоды года ведется грейдирование подъезда с автомобильной дороги к Крохалевскому кладбищу, в зимний период расчистка снега. Сроки по исковым требованиям прокурора просила увеличить до 30 сентября 2023 года, поскольку до 30 мая 2023 года в лесном массиве еще может лежать снег и исковые требования будут не выполнимы.

Привлеченный в качестве соответчика и.о. директор МБУ «Юсьвинское ЖКХ» Боталов С.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, мнение представителя администрации Юсьвинского муниципального округа поддержал.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В соответствии с п. 23 ч.1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Данные полномочия органа местного самоуправления также закреплены в Уставе Юсьвинского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Юсьвинского муниципального округа от 17 декабря 2019 года №51.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", который устанавливает, в том числе и санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (статья1).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 8-ФЗ, при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, и принять меры по устранению допущенных нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарные нормы и правила СанПИН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее также - Санитарные правила) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, введены в действие с 1 марта 2021 г.

Согласно пункту 1 названных санитарных норм и правил, они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 53 Санитарных правил при устройстве кладбища должны предусматриваться: благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

В соответствии с п. 65 Санитарных правил на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

На территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края действуют Правила благоустройства территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края, утвержденные решением Думы Юсьвинского муниципального округа от 19 марта 2020 года № 150.

В соответствии с п.п. 16.2 16.3, 16.4, 16.9, 12.9.25 Правил благоустройства, общественные туалет на кладбище должны находиться в чистом и исправном состоянии, урны должны быть очищены, не допускается наличие древесных насаждений, поваленных и в аварийном состоянии, мусоронакопители и урны на территории кладбищ должны быть очищены, центральные дороги кладбищ, проезды, подъездные дороги должны быть расширены и очищены от снега, на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия.

Как установлено в судебном заседании, в результате проверки, проведенной прокуратурой Юсьвинского района, было выявлено нарушение законодательства о благоустройстве территории Крохалевского кладбища, выразившееся в том, что на территории кладбища установлены 2 мусорных контейнера, в новой части территории кладбища, расположенной вне лесного массива, мусор убран. В старой части территории кладбища, расположенной в лесном массиве, не убраны твердые бытовые отходы, имеется природный мусор (ветки, листва, поваленные деревья), иной мусор (остатки лавок, столиков, оградок и т.д.). На территории кладбища отсутствуют бетонированные площадки под мусорными контейнерами из твердого покрытия, выполняемого из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и других подобных материалов, отсутствуют туалеты и урны. Дорога к кладбищу находится в ненадлежащем состоянии, отсутствует твердое грунтовое покрытие, присутствуют канавы, подъезд к кладбищу затруднен.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу представителями ответчиков не представлено доказательств того, что органом местного самоуправления были предприняты все необходимые меры по благоустройству Крохалевского кладбища.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно изменениям к Уставу МБУ «Юсьвинское ЖКХ», утвержденному постановлением администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от 21 июня 2022 года № 343, МБУ «Юсьвинское ЖКХ» организует благоустройство территории Юсьвинского муниципального округа, обеспечивает безопасность жизнедеятельности населения, содержание и уборку мест захоронения.

Таким образом, на МБУ «Юсьвинское «ЖКХ» следует возложить обязанность обеспечить уборку твердых бытовых отходов, природного и иного мусора (ветки, листва, поваленные деревья, остатки лавок, столиков, оградок и др.) в старой части территории Крохалевского кладбища, расположенной в лесном массиве.

Обязанность по установлению площадок из твердого покрытия, под мусорными контейнерами, туалетов и урн на территории Крохалевского кладбища, обеспечению подъезда с автомобильной дороги «Бажино-Купрос» к кладбищу в любое время года путем обустройства подъездных путем следует возложить на администрацию Юсьвинского МО.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности ответчиком МБУ «Юсьвинское ЖКХ» по уборке твердых бытовых отходов в срок до 30 сентября 2023 года, на администрацию Юсьвинского МО по установлению площадок из твердого покрытия под мусорными контейнерами, установлению туалетов и урн в срок до 1 августа 2023 года, по обустройству подъездных путей в срок до 1 сентября 2023 года, поскольку определение иного срока не будет способствовать восстановлению нарушенных прав граждан, соблюдению баланса интересов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение Юсьвинского муниципального округа Пермского края «Юсьвинское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность в старой части территории Крохалевского кладбища, расположенной в лесном массиве, обеспечить уборку твердых бытовых отходов, природного и иного мусора (ветки, листва, поваленные деревья, остатки лавок, столиков, оградок и др.) в срок до 30 сентября 2023 года.

Возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края обязанность установить площадки из твердого покрытия, выполняемого из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и других подобных материалов, под мусорными контейнерами, установить туалеты и урны, на территории Крохалевского кладбища в срок до 01 августа 2023 года.

Возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края обязанность обеспечить наличие подъезда с автомобильной дороги «Бажино-Купрос» к Крохалевскому кладбищу в любое время года путем обустройства подъездных путем в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 26 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>