Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1186/2023 ~ М-933/2023 от 01.08.2023

Дело №

УИД 21RS0№-41

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца – помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа, администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л :

Заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа по адресу: Чувашская Республика, Канашский муниципальный округ, <адрес>, следующим оборудованием: тонометром с возрастными манжетами; стетофонендоскопом, секундомером, динамоментром кистевым 2-х видом (для детей разных возрастных групп) в количестве трех штук, оториноскопом с набором воронок, смокелайзером (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетками в количестве 5 штук, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелками медицинскими в количестве 2 штук, пузырем для льда, резиновым кровоостанавливающим жгутом, травматологической укладкой, включающей вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зондами желудочными разных размеров в количестве 3 штук, биксом большим, биксом малым, корцангом в количестве 3 штук, и о возложении МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования оснастить медицинский кабинет названным оборудованием.

В обоснование иска указано, что Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Установлено, что в здании МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.

Проверкой установлено, что медицинский кабинет (блок) не соответствует стандарту оснащения, а именно отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (в наличии 2 шт. вместо 2), стетофонендоскоп (в наличии 2 шт. вместо 2), секундомер (в наличии 1 шт. вместо 2), динамоментр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (в наличии 1 шт. вместо 4), оториноскоп с набором воронок, смокелайзер (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетки (в наличии 5 шт. вместо 10), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелки медицинские в количестве 2 шт., пузырь для льда (в наличии 1 шт. вместо 2), жгут кровоостанавливающий резиновый (в наличии 1 шт. вместо 2), травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зонды желудочные разных размеров (в наличии 1 шт. вместо 4), бикс большой (в наличии 1 шт. вместо 2), бикс малый (в наличии 1 шт. вместо 2), корцанг (в наличии 1 шт. вместо 4).

Согласно стандарту оснащения медицинского кабинета (блока) организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны находиться в медицинском блоке МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа.

В целях устранения нарушений директору МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Из письма о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждением нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних не устранены.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3) в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования Чувашской Республики.

В судебном заседании помощник Канашского межрайоного прокурора Чувашской Республики ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики: представители МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа, администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - Министерства образования Чувашской Республики, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения помощника Канашского межрайоного прокурора Чувашской Республики ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41). Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статья 43).

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гласит, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно этого Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях (пункт 3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (пункт 5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (пункт 6).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в здании МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, предусмотрен и расположен медицинский кабинет (л.д.12, 13).

В ходе проведенной Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проверки установлено нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в отсутствии в медицинском кабинете медицинских изделий: тонометр с возрастными манжетами (в наличии 2 шт. вместо 2), стетофонендоскоп (в наличии 2 шт. вместо 2), секундомер (в наличии 1 шт. вместо 2), динамоментр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (в наличии 1 шт. вместо 4), оториноскоп с набором воронок, смокелайзер (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетки (в наличии 5 шт. вместо 10), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелки медицинские в количестве 2 шт., пузырь для льда (в наличии 1 шт. вместо 2), жгут кровоостанавливающий резиновый (в наличии 1 шт. вместо 2), травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зонды желудочные разных размеров (в наличии 1 шт. вместо 4), бикс большой (в наличии 1 шт. вместо 2), бикс малый (в наличии 1 шт. вместо 2), корцанг (в наличии 1 шт. вместо 4) (л.д.10-11, 13).

По данному факту в адрес МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.14).

В письме МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора указано, что учреждение обратилось в администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики о выделении денежных средств для приобретения недостающего оборудования в медицинский кабинет (л.д.15).

Согласно стандарту оснащения медицинского кабинета в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском кабинете образовательного учреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

С учетом несоблюдения требований законодательства суд полагает необходимым обязать образовательное учреждение - МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики укомплектовать медицинский кабинет изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Согласно Уставу МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование – Канашский муниципальный округ Чувашской Республики (л.д.36-54).

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики, при этом вопросы обеспечения и организации общего образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения, подлежит возложению обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения медицинскими изделиями.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, с учетом объема материальных затрат разумно определить трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, чтобы обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского кабинета, а для МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа в срок 2 месяца со дня поступления финансирования оснастить медицинский кабинет названным оборудованием.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа, администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Возложить на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №) обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оснащению медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, медицинскими изделиями: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, динамоментром кистевым 2-х видом (для детей разных возрастных групп) в количестве трех штук, оториноскопом с набором воронок, смокелайзером (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетками в количестве 5 штук, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелками медицинскими в количестве 2 штук, пузырем для льда, резиновым кровоостанавливающим жгутом, травматологической укладкой, включающей вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зондами желудочными разных размеров в количестве 3 штук, биксом большим, биксом малым, корцангом в количестве 3 штук.

Возложить на МБОУ «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №) обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, медицинскими изделиями: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, динамоментром кистевым 2-х видом (для детей разных возрастных групп) в количестве трех штук, оториноскопом с набором воронок, смокелайзером (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетками в количестве 5 штук, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелками медицинскими в количестве 2 штук, пузырем для льда, резиновым кровоостанавливающим жгутом, травматологической укладкой, включающей вакуумный матрас, фиксатором ключицы, воротником Шанца, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом; зондами желудочными разных размеров в количестве 3 штук, биксом большим, биксом малым, корцангом в количестве 3 штук.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малобикшихская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «<адрес> Республики» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий      Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.