Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2023 ~ М-439/2023 от 22.08.2023

УИД: 16RS0012-01-2023-000643-59

Дело №2-500/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон                                            9 ноября 2023 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеева А.Ю. к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан" об обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Сергеев А.Ю. обратился в суд с иском к МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан" об обязании заключить договор аренды земельного участка, в обосновании указав, что истцом и ответчиком был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 1462,03 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района истцу было выдано разрешение на строительство № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Далее, срок действия разрешения на строительство был продлен по ДД.ММ.ГГГГ. В 2009-2010 годах истец приобрел и доставил на земельный участок строительные материалы, а в 2014 году построил фундамент жилого дома, представляющий собой объект незавершенного строительства (жилой дом) 11% готовности. Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № данному объекту был присвоен адрес: РТ<адрес>. Правоотношения по Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № продолжались до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору аренды, с ДД.ММ.ГГГГ стороны расторгли договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ было издано Постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с истцом однократно договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 462 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, сроком на 3 года для завершения строительства жилого дома. Изначально фундамент будущего жилого дома был построен в 2014 году, однако летом 2017 года истцом было принято решение о демонтаже фундамента, поскольку он обнаружил, что фундамент потрескался в нескольких местах, дальнейшее продолжение строительства стало рискованным.ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Ответчиком заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому указанный земельный участок предоставлен в аренду на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ. Но, однако, в пределах этих 3 лет истцу не удалось завершить строительство жилого дома по личным семейным обстоятельствам и материальным сложностям. К тому же, данный земельный участок имел реестровую ошибку в границах, которая была исправлена только в июле 2023 года. Кроме того, в отношении земельного участка в месте застройки проходит охранная зона линий электросетевого хозяйства, на согласование отступлений от которых потребовалось время. В связи с этим, в период с 2020 по 2022 годы истец неоднократно устно обращался к ответчику устно с просьбой заключить без аукциона договор аренды (или дополнительное соглашение) о предоставлении ему в аренду земельного участка сроком на 3 года, для завершения строительства объекта. Но получал устный отказ по тем мотивам, что законодательством не предусмотрена возможность повторного предоставления земельного участка без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства, который однократно уже получил в аренду земельный участок на 3 года для завершения строительства и не достроил в срок. Ответчиком не предъявлялся иск об изъятии объекта незавершенного строительства.

Более того, фактически арендные отношения между истцом и Ответчиком продолжаются, несмотря на истечения срока действия договора аренды. Истец оплачивает арендные платежи, и земельный участок находится в его владении и пользовании без возражений со стороны ответчика.

    В связи с чем просит обязать МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района РТ» заключить со ним договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 3 года, без проведения аукциона, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Представитель истца по доверенности Мифтахов Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан" и привлеченного судом к участию в деле в качестве ответчика Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности Салихов Е.М. в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем понуждения (присуждения) к исполнению обязанности и иными способами, предусмотренными законом.

Общие основания, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к заявлению о предоставлении земельного участка, порядок и сроки рассмотрения заявления установлены положениями статей 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Учитывая вышеуказанные нормы материального права, юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснения вопроса обращался или нет Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежавшего Сергееву А.Ю. на праве собственности, поскольку право собственности на не оконченный строительством объект зарегистрирован за истцом, завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка, а истребование земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1462,03 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14)

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района истцу было выдано разрешение на строительство № № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Далее, срок действия разрешения на строительство был продлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Из искового заявления следует, что истец в 2014 году построил фундамент жилого дома, представляющий собой объект незавершенного строительством.

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан объекту незавершенного строительством с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д.23).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была внесена запись о прекращении прав собственности Сергеева А.Ю. на жилой дом незавершенный строительством с кадастровым номером №, общей площадью застройки 201 кв.м, степенью готовности 10 %, расположенный по адресу: <адрес> на основании заявления Сергеева А.Ю. и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Жуковым Е.М.

В дальнейшем истцом вновь был возведен фундамент жилого дома и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, село Верхний Услон, улица Окольная, дом 5 расположен объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 11 %. Правообладателе объекта незавершенного строительством является Сергеев А.Ю., государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ стороны расторгли договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельный участок, площадью 1462 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.27)

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут. Заключен однократно договор аренды с Сергеевым А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1 462 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, сроком на 3 года для завершения строительства жилого дома (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому указанный земельный участок предоставлен мне в аренду на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-37).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-0-0, от 18 декабря 2007 года N 888-0-0, от 15 июля 2008 года N 465-0-0 и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства истечение срока аренды земельного участка не повлекло обращение органа местного самоуправления в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства Сергеева А.Ю., в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, на земельном участке возводится объект недвижимости, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, его назначение не противоречит виду развешенного использования земельного участка.

Истец направил заявление о заключении договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком, достраивает объект недвижимости, что также усматривается из объяснений представителя истца, против чего не возражал арендодатель, который не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

При этом заключение договора аренды на новый срок истцу необходимо для завершения строительства объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности истцу.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 33 названного Перечня отмечено, что при подаче Заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Новый Перечень утвержден Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321, в соответствии с пунктом 32 которого при подаче заявления предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке в том числе предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Ответом МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района РТ» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Сергеева А.Ю. о предоставлении в аренду либо заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1461,03 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Право собственности на момент рассмотрения заявления на объект незавершенного строительствам за Сергеевым А.Ю. зарегистрировано не было.

Однако, как видно из материалов дела, в настоящее время объект незавершенного строительством принадлежит на праве собственности Сергееву А.Ю., истец является собственником объекта недвижимости, завершение строительства и последующая эксплуатация объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка, площадь и вид разрешенного использования которого соответствует назначению строящегося объекта недвижимости, в отсутствие доказательств, указывающих на наличие сведении об обращении ответчиков в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего Сергееву А.Ю., оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района РТ» заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

    Обязать Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района РТ» заключить с Сергеевым А.Ю. (паспорт №) договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1462,03 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, без проведения аукциона, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2023 года.

Председательствующий:                               О.М. Тюфтина