Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2022 от 30.05.2022

Дело № 12 –55/2022

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Курагино Красноярского края                                    07 октября 2022 года

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Васильева П.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 12 – 55/2022 по протесту прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. на постановление старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Сухотина Е.А. от 05 мая 2022 № 7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Сухотина Е.А. от 05 мая 2022 № 7 производство по делу об административном правонарушении по факту возникновения лесного пожара №7 в квартале №6 выделов 5, 6, 8 Курагинского участкового сельского лесничества к-з «Заветы Ильича», «Курагинское лесничество», предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, прекращено по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное определение прокурором Курагинкого района Шабановым А.М. принесен протест, в котором он просит постановление старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Сухотина Е.А. от 05 мая 2022 № 7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение. По мнению прокурора, производство по делу государственным инспектором Сухотиным Е.А. прекращено преждевременно, в частности, по делу должностным лицом не принято мер к установлению виновных лиц, в материалах дела отсутствуют объяснения от участников тушения пожара, не установлены и не опрошены возможные очевидцы пожара, меры к установлению виновных лиц не приняты, несмотря на то, что удаление от ближайшего населенного пункта Таскино Каратузского района составляет менее 8 км. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения из КГБУ «Курагинское лесничество» о том, предоставлялись ли земли лесного фонда в Курагинском участковом сельском лесничестве к-з «Заветы Ильича» гражданам для заготовки лесных насаждений для собственных нужд, юридическим лицам для заготовки лесных насаждений с целью их опроса и установления лиц виновных в возникновении лесного пожара.

Протест прокурора подан 30 мая 2022 года, определением Курагинского районного суда от 26 августа 2022г. процессуальный срок для обжалования прокурору восстановлен.

В судебном заседании помощник прокурора Курагинского района Шуряков З.Г. доводы, изложенные в протесте, поддержал в полно объеме по изложенным в нем основаниям.

Старший государственный инспектор по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Сухотин Е.А. в судебном заседании с протестом прокурора Курагинского района по основаниям, указанным в нем, согласился в полном объеме, полагал также необходимым провести дополнительные мероприятия по делу об административном производстве по факту возникновения лесного пожара №7 в квартале №6 выделов 5, 6, 8 Курагинского участкового сельского лесничества к-з «Заветы Ильича», «Курагинское лесничество», предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, ввиду чего считал оспариваемое постановление подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, суд находит протест прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Курагинского района проведена проверка исполнения административного законодательства КГКУ «Лесная охрана» в Курагинском районе.

По результатам проведенной проверки установлено, что 18 апреля 2022г. старшим государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Сухотиным Е.А. вынесено определение № 7 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (в административном материале определение отсутствует).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужил лесной пожар № 7 возникший на территории Курагинского лесничества 16 апреля 2022г. в квартале № 6, выделах № 5,6,8 Курагинского участкового сельского лесничества колхоз «Заветы Ильича». На месте возникновения лесного пожара обнаружены следы пребывания человека (след автотранспортного средства). Распространение огня в лесном фонде произошло предположительно в следствии неосторожного обращения с огнем неустановленных лиц.

Причастное к возгоранию лицо, а также указывающие на него вещи (предметы) автотранспорт, следы пребывания в лесу не установлены.

В связи с неустановлением лица совершившего деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, дело прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, о чем 05 мая 2022г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Однако с принятым постановлением от 05 мая 2022г. согласиться нельзя.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность, при этом состав административного правонарушения должен содержать совокупность следующих элементов: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

Прекращая производство по делу, государственный инспектор ссылался на то, что по делу не установлен субъект правонарушения, то есть лица, в результате действий которых возник лесной пожар.

Вместе с тем, в материалах проверки о возникновении лесного пожара № 7 на территории лесного фонда в квартале № 6, выделах 5,6,8 Курагинского участкового сельского лесничества к-з «Заветы Ильича» проверочные мероприятия проведены не в полном объеме, в частности, государственным инспектором самостоятельно произведен только натурный осмотр лесного участка 17 апреля 2022г., иные материалы представлены КГБУ «Курагинское лесничество».

Кроме того, государственным инспектором не принято мер к установлению виновных лиц, в материалах дела отсутствуют объяснения от участников тушения пожара, не установлены и не опрошены возможные очевидцы пожара, меры к установлению виновных лиц не приняты, несмотря на то, что удаление от ближайшего населенного пункта Таскино Каратузского района составляет менее 8 км. В материалах дела имеется акт натурного осмотра лесного участка № 7 с фототаблицей на которой зафиксирован след мототранспорта, ведущий к месту возникновения пожара, однако мер к установлению возможных владельцев, собственников, пользователей мототранспорта не принято.

Также, в материалах дела отсутствуют сведения из КГБУ «Курагинское лесничество» о том, предоставлялись ли земли лесного фонда в Курагинском участковом сельском лесничестве к-з «Заветы Ильича» гражданам для заготовки лесных насаждений для собственных нужд, юридическим лицам для заготовки лесных насаждений с целью их опроса и установления лиц виновных в возникновении лесного пожара.

При этом, фактически административное расследование государственным инспектором не проводилось, что подтверждается материалами дела. Более того, согласно определению № 7 от 18 апреля 2022г. срок административного расследования установлен – 1 месяц. При наличии сроков административного расследования (по 18 мая 2022г.), дело об административном правонарушении прекращено преждевременно – 05 мая 2022г..

Указанные обстоятельства также не оспорены государственным инспектором Сухотиным Е.А. в судебном заседании.

Установив, что при рассмотрении дела государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение тому же должностному лицу КГКУ «Лесная охрана».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Сухотина Е.А. от 05 мая 2022 № 7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение, принятое по жалобе на постановление должностного лица, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья                                                                            П.В. Васильева