Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-710/2023 ~ М-625/2023 от 14.04.2023

в окончательной форме заочное решение изготовлено 09.06.2023

Дело № 2-710/2023

УИД: 66RS0028-01-2023-000777-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит                                    06.06.2023

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Глушковой М.Н., при секретаре судебного заседания Чащиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ирбитского муниципального образования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Пятниковой Людмиле Владимировне, Анохиной Галине Михайловне, Березину Виталию Михайловичу, Захаровой Галине Николаевне, Шумковой Ольге Николаевне, Мелентьеву Сергею Владимировичу, Мелентьеву Илье Владимировичу о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности,

установил:

администрация Ирбитского Муниципального образования обратилась в суд с вышеназванным иском, указав следующее. Гражданам АО «Мостовское» были бесплатно переданы в коллективно-совместную собственность земли из фонда перераспределения. Земли граждан АО «Мостовское» 22.11.1996 были поставлены на государственный кадастровый учёт, земельному участку присвоен кадастровый №, установлена категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Каждый член АО «Мостовское» был наделен земельной долей в размере 10,22 га, о чём членам АО «Мостовское» в 1996 году выдавались соответствующие свидетельства, часть свидетельств членами АО «Мостовское» получены не были, что не лишило их права собственности на земельную долю. На момент принятия решения о предоставлении бесплатно в собственность членам АО «Мостовское» в списках значились ФИО4 умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ,    ФИО7, умерший ДД.ММ.ГГГГ.    В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Земельный участок с кадастровым №, площадью 63 130 701 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ирбитского муниципального образования Свердловской области. В соответствии с положениями ст. 12.1 Закона истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Список опубликован в газете «Родники Ирбитские» № 100 от 22.12.2012, размещён на официальном сайте Ирбитского муниципального образования в сети Интернет. С момента публикации, в период с 22.12.2012 по 27.02.2013, в адрес истца поступали письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Сведения о лицах, заявивших возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 27.02.2013 истцом в газете «Родники Ирбитские» № 15 опубликовано сообщение о проведении 10.04.2013 общего собрания участников долевой собственности. По причине признания общего собрания несостоявшимся (отсутствие кворума), решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было. 28.03.2013 Главой Ирбитского Муниципального образования вынесено постановление №276-ПГ, которым были утверждены списки невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования, в том числе земли граждан АО «Мостовское». Право на вышеуказанные земельные доли не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Вышеуказанные собственники земельных долей умерли. ТУ Росимущества в Свердловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно Российская Федерация не реализовала полномочия собственника в отношении спорного имущества. Просили прекратить право собственности ФИО4 умершей ДД.ММ.ГГГГ (номер в списке 148); ФИО5 умершей ДД.ММ.ГГГГ (номер в списке 129), ФИО6 умершей ДД.ММ.ГГГГ (номер в списке 605), ФИО7 умершего ДД.ММ.ГГГГ (номер в списке 355),    на земельные доли площадью 10,22 га. каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу Свердловская область, Ирбитский район, в южной части кадастрового района «Ирбитский районный» земли граждан АО «Мостовское», признанные в установленном законом порядке невостребованными, и признать право муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования на данные земельные доли.

Определением судьи от 05.05.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники : ФИО4 – Пятникова Л.В.; ФИО5 – Анохина Г.М., Березина В.М.; ФИО6 - Захарова Г.Н., Шумкова О.Н.,; ФИО7 - Мелентьев С.В., Мелентьев И.В.; ФИО8 –Горева Н.И. (л.д. 147-149).

Определением судьи от 06.06.2023 в связи с отказом истца от иска производство гражданского дела в части исковых требований к Горевой Н.И. о прекращении права общей долевой собственности на долю ФИО8

Дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствии представителя истца Палицына Р.А., предоставившего суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 163),

Ответчики Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Пятникова Л.В., Анохина Г.М., Березин В.М., Захарова Г.Н., Шумкова О.Н., Мелентьев С.В., Мелентьев И.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, письменного отзыва на иск не представили.

Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Ирбитского районного суда Свердловской области (irbitsky.svd@sudrf.ru раздел «Список назначенных дел к слушанию»).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

     Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека.

     В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает данное дело в отсутствие ответчиков.

    Исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

АО «Мостовское» на основании постановления главы администрации Ирбитского района от 21.04.1993 № 122 в 1993 году были переданы земельные угодья общей площадью 13925 га, выбрана форма собственности коллективно-совместная (л.д. 28-33).

В списке граждан участников общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, в южной части кадастрового района «<адрес>» земельные массивы АО «Мостовское» числятся: ФИО4 <данные изъяты> (номер в списке 148), ФИО5<данные изъяты> (номер в списке), (л.д. 19-24), ФИО6 <данные изъяты> (номер в списке 605), ФИО7 <данные изъяты> (номер в списке 355) (л.д. 19-24), факт их смерти подтвержден

Сведения о заключении данными лицами сделок об отчуждении принадлежащих им земельных долей, государственной регистрации права собственности на земельные доли не имеется, либо государственной регистрации перехода права собственности на принадлежащие земельные доли материалы дела не содержат, и ответчиками в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не предоставлено.

На день смерти ФИО4 совместно с ней проживали и были зарегистрированы дочь Пятникова Л.В., внучки Пятникова Ал.В., Пятникова Ан.В. (л.д.14), наследственного дела не открывалось ( л.д. 46).

На день смерти ФИО5 с ней проживал и был зарегистрирован сын Березин В.М. (л.д.15). После смерти ФИО5 заведено наследственное дело, наследники Анохина Г.М., Березин В.М., вступившие в права наследования после смерти ФИО5, свидетельства о праве на наследство на земельные доли не получали (л.д. 130-146).

На день смерти ФИО6 с ней были зарегистрированы дочери Захарова Г.Н., Шумкова О.Н. (л.д.16), наследственного дела не открывалось (л.д.47).

На день смерти ФИО7 с ним были зарегистрированы мать Мелентьева А.И. - выбыла ДД.ММ.ГГГГ, брат Мелентьев А.Е. (л.д17), заведено наследственное дело, наследники Мелентьев С.В., Мелентьев И.В., вступившие в права наследования после смерти ФИО7, свидетельства о праве на наследство на земельные доли не получали (л.д. 58-71).

Разрешая данные требования, суд исходит из того, что собственники земельных долей, их наследники длительное время не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Территориальное управление Росимущества в Свердловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно Российская Федерация не реализовала полномочия собственника в отношении спорного имущества.

Процедура признания спорных земельных долей невостребованными, соблюдена.

       Так, в соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п.1 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями указанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 указанного Закона).

В силу п.5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из сведений представленных филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Уральскому федеральному округу, следует, что зарегистрированного права на земельный участок под кадастровым № право собственности    не оформлено.

Истцом соблюдён порядок признания спорных земельных долей невостребованными, нарушений требований действующего законодательства допущено не было, так в соответствии с ч.1, ч.3-7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были составлены и опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, что подтверждается копиями газет «Родники Ирбитские» №100 от 22.12.2012, также опубликовано уведомление в газете «Родники Ирбитские» № 15 от 27.02.2013 года о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок состоялось 10.04.2013, но так как собрание было признано не правомочным в связи с отсутствием кворума о чем представлен протокол, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято. Постановлением Главы Ирбитского МО № 276-ПГ от 28.06.2013 утверждён список невостребованных земельных долей (л.д.34-40).

      Таким образом, судом на основании представленных суду письменных доказательств установлено, что собственники земельных долей ФИО4,ФИО5, ФИО6, ФИО7, прав в отношении принадлежащих земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трёх лет подряд, указанные земельные доли не входили в состав наследства, что свидетельствует о невостребованности земельных долей по настоящее время., также как и ответчики - наследники умерших собственников земельных долей наследственных прав в отношении принадлежащих наследодателям земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельными долями по настоящее время.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были.

С учётом изложенных обстоятельств, суд находит возможным удовлетворить исковые требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности на земельные доли указанных лиц, признанные в установленном порядке невостребованными.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

           исковые требования Администрации Ирбитского муниципального образования - удовлетворить.

    Прекратить право общей долевой собственности ФИО4 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, на принадлежащие им земельные доли, площадью 10,22 га каждая в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, находящегося по адресу Свердловская область, Ирбитский район, в южной части кадастрового района «Ирбитский район» земли граждан АО «Мостовское».

    Признать право собственности за Ирбитским муниципальным образованием на земельные доли в количестве 4 (четырех), размером 10,22 га. каждая, общей площадью 40,88 га. в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, по адресу Свердловская область, Ирбитский район, в южной части кадастрового района «Ирбитский район», земли граждан АО «Мостовское».

            Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Разъяснить ответчикам об их праве обратиться в Ирбитский районный суд с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и представить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

      Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий (подпись)

                                                                                Заочное решение не вступило в законную силу.

                                                                                Судья                                                                                                     М.Н. Глушкова

                                                                                Секретарь судебного заседания                                                               К.И.Чащина

                                                                            Подлинник заочного решения находится в деле №2-710/2023, находящегося в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.