Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2394/2024 ~ М-1833/2024 от 15.05.2024

УИД 01RS0№-11                                                                К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                         15 августа 2024 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе судьи Чундышко Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием: истца помощника прокурора <адрес> – ФИО6

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Администрации МО «<адрес>» о признании технического плана здания, декларации об объекте недвижимости и распоряжения о присвоении адресного номера земельному участку недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Администрации МО «<адрес>» о признании технического плана здания, декларации об объекте недвижимости и распоряжения о присвоении адресного номера земельному участку недействительным.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки с привлечением специалиста Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт наличия объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № по указанному адресу расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1289 кв. м, категорией: «Земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства». Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Однако технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен раньше на 18 дней, чем правообладателем объекта недвижимости подготовлена декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку технический план здания должен был быть подготовлен на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, которое застройщиком не было получено, либо на основании актуальной декларации об объекте недвижимости, которая для подготовки технического плана не использовалась, то технический план является недействительным.

На основании чего, прокурор <адрес> просил:

признать технический план здания, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, № квалифицированного аттестата кадастрового инженера: 01-12-157, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: <адрес>, из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем завершения строительства здания, которому при постановке на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, недействительным;

признать декларацию от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленную в отношении здания, которому при постановке на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый № недействительной;

признать распоряжение администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении адресного номера земельному участку с кадастровым номером №, образованному в результате объединения земельных участков по адресу: <адрес>, и расположенному на нем жилому дому» недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 просил принять уточненные требования, а именно отказался от следующих требований: признать декларацию от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленную в отношении здания, которому при постановке на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый № недействительной;

признать распоряжение администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении адресного номера земельному участку с кадастровым номером 01:08:0506069:79, образованному в результате объединения земельных участков по адресу: <адрес>, и расположенному на нем жилому дому» недействительным. Просил прекратить производство по делу в указанной части. В остальной части требований настаивал, просил удовлетворить.

В ходе судебного разбирательства, производство по делу в части заявленных исковых требований о признани декларацию от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р недействительным, прекращено.

Ответчик ФИО2 не возражал против уточненных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требованиями подлежащими удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одними из способов защиты гражданских прав выступают признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание сделки недействительной и применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта органа местного самоуправления.

Как установлено судом, что в ходе проверки прокуратуры <адрес> с привлечением специалиста Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт наличия объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, возведенного самовольно.

Установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № по указанному адресу расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1289 кв. м, категорией: «Земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства». Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 01:08:0506066:79 находится в собственности ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись №.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, земельный участок отнесен к территориальной зоне «Ж - ОЖ».

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования: «Для индивидуального строительства», объект капитального строительства имеет наименование: «Жилой дом», строительство завершено в 2014 году, общая этажность - 2.

Установлено, что об объекте с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся следующие сведения: площадь 1077,4 кв. м, назначение: «Жилое», наименование: «Жилой дом», количество этажей: 2, материал наружных стен: «Кирпичные», год завершения строительства: 2014, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен обьект недвижимости: №, вид разрешенного использования: «Жилое», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: <адрес>, из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем завершения строительства.

Технический план подготовлен ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, № квалифицированного аттестата кадастрового инженера: 01-12-157, заказчиком работ является ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости», в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Согласно части 8 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости», в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, п. 16 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - Требования к подготовке технического плана), сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о здании указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

Согласно разделу «Исходные данные» технический план подготовлен на основании: кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 01-АА, N? 487137; декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ б/н; кадастровой выписки о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ серии 01-АА, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 раздела «Характеристика здания» технического плана здание располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № серии 01-АА ФИО2 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 01:08:0506066:2 по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству земельный участок имел категорию: «Земли населенных пунктов», вид использования: «Для размещения индивидуального жилого дома», площадь 854 кв. м.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в редакциях, действовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обязан был направить заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство.

Таким образом, в период с начала владения на праве собственности земельным участком до даты завершения строительства рассматриваемого здания для строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства требовалось разрешение на строительство, выдача которого осуществлялась в установленном законом порядке органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (органом местного самоуправления), на основании заявления застройщика.

В свою очередь, по окончании строительства в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ, в редакциях, действовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, застройщик обязан был получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с чем, подготовка технического плана рассматриваемого здания должна была осуществляться кадастровым инженером, в том числе на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого завершено, как это было установлено п. 16 Требований к подготовке технического плана в редакции, действовавшей на момент изготовления технического плана.

Как следует из абз. 2 п. 16 Требований к подготовке технического плана если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о здании указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

Установлено, что технический план рассматриваемого здания подготовлен, в том числе на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ б/н. Иных деклараций об объекте недвижимости, а также иных технических планов здания, в том числе имеющие другие даты их подготовки, кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером № не содержит.

Таким образом, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен раньше на 18 дней, чем правообладателем объекта недвижимости подготовлена декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку технический план здания должен был быть подготовлен на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, которое застройщиком не было получено, либо на основании актуальной декларации об объекте недвижимости, которая для подготовки технического плана не использовалась, то технический план является недействительным.

При этом, согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЛ «О подготовке технических планов» с целью обеспечения кадастрового учета таких объектов недвижимости и дальнейшего включения их в гражданско-правовой оборот, по мнению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение), в отношении объектов недвижимости, на которые по каким-либо причинам отсутствует разрешительная и техническая документация, технический план может быть подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной в установленном порядке.

При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана обязательно должна быть приведена информация о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации, а в «Приложении» технического плана должны присутствовать копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 41 Закона о кадастре документация).

Согласно письму вышеуказанная позиция Учреждения согласована с Росреестром.

Однако, раздел «Заключение кадастрового инженера» технического плана от ДД.ММ.ГГГГ информацию о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения разрешительной и технической документации, которая требовалась для подготовки достоверного технического плана рассматриваемого здания, не содержит. Копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 41 Закона о кадастре документация), в качестве приложения к техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В соответствии с п. 2, 12, 14 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - Требования к подготовке декларации), декларация об объекте недвижимости (далее - декларация) составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем (далее - лицо, заполнившее Декларацию) в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства (далее - объект недвижимости).

В реквизите «Вид, назначение и наименование объекта недвижимости» в выбранных ячейках проставляется знак «V».

При этом указываются следующие сведения: для здания - один из видов назначения здания (нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом).

В случае если Декларация заполняется в отношении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в строке «кадастровый нoмep земельного участка (участков)» реквизита «Кадастровый номер» указывается кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в границах которого расположено такое здание, сооружение, объект незавершенного строительства (при наличии таких сведений).

В случае если здание, сооружение или объект незавершенного строительства расположено на нескольких земельных участках, на часть из которых сведения отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, в строке «кадастровый номер земельного участка (участков)» указываются через запятую кадастровые номера земельных участков, в реквизите «Номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости» указываются учетные номера кадастровых кварталов, в границах которых расположено здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости», в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Однако, вопреки указанной норме и п. 15, пп. 3 п. 38 Требований к подготовке технического плана местоположение здания, которому впоследствии присвоен кадастровый №, кадастровым инженером определено неверно, поскольку в п. 3 раздела «Характеристики здания» указаны сведения только об одном земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, технический план от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения о земельных участках, на которых расположен рассматриваемый объект недвижимости, которому впоследствии присвоен кадастровый №, и, также, является недействительным.

Учитывая изложенное, технический план подготовлен кадастровым инженером ФИО3 в нарушение ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости», Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, и является недействительным.

Указанные недостоверные документы: декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и технический план от ДД.ММ.ГГГГ послужили основанием для постановки в соответствии со ст. 16, 22, ч. 9 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» рассматриваемого здания, которому впоследствии присвоен кадастровый №, на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3, № ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: 01-12-157, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                           - ░░░░░░░ -                               ░.░. ░░░░░░░░