Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-191/2023 от 17.05.2023

Дело № 5-191/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2023 года                                            г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ниёзова С.С.,

переводчика Джобирова Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

     Ниёзова Сухроба ...

у с т а н о в и л:

Дата инспектором ОВМ ОП № (дислокация Адрес) УМВД России по Адрес в отношении Ниёзова С.С. был составлен протокол об административном правонарушении № за то, что Ниёзов С.С., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыв в РФ Дата, получив Дата патент 59 №, оплатил фиксированный авансовый платеж сроком до Дата. В нарушение п.5 ст.13 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ, по окончании срока действия патента новый патент, разрешение на работу не получил, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался.

С учетом Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 №2537-р, требований ч.1 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея срок законного пребывания до 13.10.2022 года, обязанность по выезду не исполнил. С 13.10.2022 по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняясь от выезда.

В судебном заседании Ниёзов С.С. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что впервые в Российскую Федерацию приехал в августе 2022, встал на миграционный учет, 02.09.2022 получил патент, в целях продления патента ежемесячно оплачивал авансовые платежи, полагает, что платежи им вносились своевременно и патент не прекратил свое действие.

Заслушав Ниёзова С.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проверки документов Дата в 10 часов 30 минут по адресу: Адрес был выявлен гражданин Республики Таджикистан Ниёзов С.С., прибывший в Российскую Федерацию 06.08.2022 года в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, который в нарушение требований пункта 2 статьи 5, пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, а также нормативных правовых актов, связанных с урегулированием правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), по истечении срока временного пребывания (Дата) из Российской Федерации не выехал.

В подтверждение данных обстоятельств и вины Ниёзова С.С. представлены: протокол об административном правонарушении № от Дата;     справка начальника ОВМ ОП № (дислокация Адрес) УМВД России по Адрес ФИО4; информационная карточка в отношении иностранного гражданина Ниёзова С.С., копия патента, чеки о внесении авансовых платежей.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа

Между тем, согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, оплата денежных средств в размере по 4100 рублей (на месяц) производилась Ниёзовым С.С. 05 сентября 2022 года, 02 октября 2022 года, 01 ноября 2022 внесен авансовый платеж на три месяца в размере 12300 рублей, 24 января 2023 внесен авансовый платеж на три месяца в размере 14100 рублей, 29 апреля 2023 внесен платеж в размере 4700 рублей.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с п.5 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи Ниёзовым С.С. подлежали уплате в срок до 02 числа каждого месяца включительно, а в случае нарушения сроков внесения авансовых платежей, срок действия патента подлежал прекращению с 03 числа месяца.

Исходя из приведенных выше положений пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ и пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента.

При этом, день уплаты налога не является началом срока, на который продлевается патент.

Таким образом, авансовый платеж подлежит оплате до выдачи патента, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента, при таких обстоятельствах он считается продленным.

Ниёзов С.С., получил патент 02.09.2022, действующий до 02.10.2022 включительно. Соответственно, внося последующие авансовые платежи до истечения указанной даты, срок действия патента был продлен на период его уплаты, то есть до 02.06.2023.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении судьи Верховного суда Российской Федерации от 09.12.2020 №5-АД20-122.

Согласно представленным платежным документам нарушение срока внесения авансового платежа по налогу на доходы физических лиц Ниёзовым С.С. не допущено, в связи с чем, во вменяемый в протоколе об административном правонарушении от 16.05.2023 период с 13.10.2022 по настоящее время Ниёзов С.С. на территории Российской Федерации находился законно.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ниёзова Сухроба Сафарбеговича прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

...

.... Судья                         Л.А. Богомолова