Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2455/2022 ~ М-1962/2022 от 04.07.2022

                                                                                         Дело № 2-2455/2022

Р Е Ш ЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года                                                          город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи         Эрзихановой С.Ф., с участием

истца Пермяковой Елены Николаевны,

представителя истца Пермяковой Е.Н. - Пивненко Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Власовой Л.П. – адвоката Батаева Н.А., действующего в порядке ст. 50 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермяковой Елены Николаевны к Власовой Ларисе Петровне, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Законодательное собрание города Севастополя о признании незаконным решения органа, государственного акта, признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

установил:

        Пермякова Е.Н. обратилась в суд с иском к Власовой Л.П., Законодательному собранию Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения органа, государственного акта, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недостроенного строения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Пермяковой Е.Н. и Власовой Л.П. Власовой Л.П. на основании решения Севастопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное пользование предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 0,06 га для строительства жилого дома. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан Власовой Л.П. в бессрочное пользование. Пермякова Е.Н. в целях оформления прав на земельный участок обратилась в регистрирующие органы с соответствующим заявлением, в ответ на которое заявителю указано о наличии государственного акта на имя Власовой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ на право частной собственности на земельный участок площадью 0,0494 га по адресу: <адрес>. Ссылаясь на нарушение ее прав как собственника строения, Пермякова Е.Н., уточнив исковые требования в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд признать недействительным решение Севастопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Власовой Л.П. в частную собственность земельного участка площадью 0,0494га, ранее предоставленного решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу <адрес>; признать недействительным государственный акт серии III-KM №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Власовой Л.П. на право частной собственности на земельный участок 0,0494га по адресу <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек; признать право собственности Власовой Л.П. на земельный участок площадью 0,0494 га по адресу <адрес>, отсутствующим; снять с кадастрового учета земельный участок площадью 0,0494га по адресу <адрес>, кадастровый №.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 04.08.2022 Законодательное собрание города Севастополя исключено из числа ответчиков по делу, переведено в состав третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 21.09.2022 в качестве соответчика привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Ответчик Власова Л.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>. Как следует из имеющейся в материалах дела адресной справки отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю от 12.09.2022 Власова Лариса Петровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированной, снятой с регистрационного учета не значится (л.д.38 т. 2), аналогичные сведения представлены УВМ МВД по Республике Крым.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 данного Кодекса судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со статьей 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для назначения судом адвоката в качестве представителя является неизвестность места жительства ответчика, а также иные предусмотренные законом случаи.

Определением суда от 21 сентября 2022 года ответчику Власовой Л.П. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначен адвокат.

        Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом. Доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

        Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Законодательное собрание города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом. Доказательств уважительности причин неявки представителя не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Пермякова Е.Н. поддержала уточненные исковые требования, поскольку недостроенное здание было приобретено ею до издания оспариваемых актов, в настоящее время она лишена возможности оформить право на земельный участок под жилым домом, находящимся в ее собственности.

Представитель истца Пермяковой Е.Н. - Пивненко Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Власовой Л.П. – адвокат Батаев Н.А., действующий в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, поскольку истцом не приведено правовых оснований для признания договора и государственного акта недействительными, по договору купли-продажи Пермяковой Е.Н. приобреталось недостроенное строение без земельного участка.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной? регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с неи?. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов гражданам ФИО6, ФИО7, Власовой Л.П.» Власовой Л.П. предоставлен земельный участок в постоянное пользование площадью 0,6 га под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> (л.д. 71 т.1).

Распоряжением представителя Президента Украины об отчуждении недостроенного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешено Власовой Л.П. оформить отчуждение недостроенного (выстроенного на 63 %) дома <адрес> Пермяковой Е.Н. Пермякову Е.Н. обязали закончить строительство дома <адрес> в установленном порядке (л.д. 72 т. 1).

02.02.1994 между Власовой Л.П. и Пермяковой Е.Н. заключен договор купли-продажи недостроенного строения 63 % готовности в <адрес>, удостоверенный нотариусом Первой Севастопольской государственной нотариальной конторы ФИО8, за рег. №. Согласно содержанию договора недостроенное строение 63 % готовности принадлежит Власовой Л.П. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного в Первой Севастопольской государственной нотариальной конторе ДД.ММ.ГГГГ по р. 2-5453. Покупатель принимает на себя все права и обязанности по строительству жилого дома согласно вышеуказанного договора (л.д. 2-3 т. 2).

Решением Севастопольского городского Совета народных депутатов № 485 от 24.03.1994 «О передаче в частную собственность земельных участков, ранее предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек», гражданам переданы в частную собственность земельные участки, ранее предоставленные для строительства и обслуживания жилого дома (л.д. 70 т.1). Согласно архивной выписке из приложения № 1 к решению ХХIII сессии Севастопольского городского Совета народных депутатов ХХI созыва от 24.03.1994 № 485 «О передаче в частную собственность земельных участков, ранее предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек», под № 69 Власовой Л.П. передан земельный участок площадью 0,0494 га по адресу: <адрес> (л.д. 69 т. 1).

Также судом установлено, что ответчику Власовой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт серии № на право частной собственности на земельный участок 0,0494га по адресу <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д. 101 т.1).

26.11.1996 Пермяковой Е.Н. получен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> (л.д. 218-221 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22.07.2022, правообладателем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 324,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Пермякова Е.П., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119-122 т.1).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 494 кв.м., вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек», сведения о правообладателе которого отсутствуют. Раздел особые отметки содержит сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, вид права: собственность, правообладатель: ФИО1 документ-основание: государственный акт на право частной собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 110-118 т.1).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пермякова Е.Н. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 617 кв.м. (л.д. 45 т.1).

В ответ на которое, 06.04.2022 заявителю указано о необходимости обращения в орган регистрации для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 46 т. 1).

24.05.2022 Пермякова Е.Н. обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 47 т. 1).

Уведомлением от 17.05.2022 № КУВД-001/2022-17905426/1 заявителю указано о приостановлении государственной регистрации, в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Согласно сведений Архива Управления указанный объект недвижимости принадлежит иному лицу (л.д. 48 т. 1).

Пермякова Е.Н., обращаясь в суд с требованиями о признании недействительными решения Севастопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи Власовой Л.П. в частную собственность земельного участка площадью 0,0494га, а также государственного акта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Власовой Л.П. на право частной собственности на земельный участок 0,0494га по адресу <адрес>, указала, что указанные распорядительные акты были изданы после заключения договора купли-продажи недостроенного строения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с возникновением права собственности на спорный земельный участок, подлежат применению положения ранее действовавшего на территории города Севастополя законодательства Украины.

Земельное законодательство, как Украины, так и Российской Федерации, основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Так в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 года N 561-XII в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора купли-продажи от 02.02.1994, при переходе права собственности на здание и сооружение вместе с этими объектами переходит в размерах, предусмотренных статьей 67 настоящего кодекса, и право собственности или право пользования земельным участком без изменения его целевого назначения и, если иное не предусмотрено в договоре отчуждения - здания и сооружения.

Аналогичное положение содержится в статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1).

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (пункт 4).

Отчуждение спорного земельного участка отдельно от проданного истцу жилого дома не представляется возможным ни по законодательству Российской Федерации, ни по законодательству Украины, соответственно, при заключении договора купли-продажи недостроенного строения стороны должны были договориться о судьбе земельного участка, что оговорено в договоре не было.

Учитывая, что на момент издания оспариваемого распоряжения, а также на момент выдачи государственного акта на землю, право собственности на строение принадлежало Пермяковой Е.Н., суд считает, что решение Севастопольского городского Совета народных депутатов № 485 от 24.03.1994 в части передачи Власовой Л.П. в частную собственность земельного участка и государственный акт на право частной собственности на землю, выданный на имя Власовой Л.П., подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении требования Пермяковой Е.Н. о признании права собственности Власовой Л.П. на земельный участок площадью 0,0494 га по адресу <адрес>, отсутствующим, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственнои? регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о государственнои? регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридическии? акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 52, 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебнои? практике при разрешении споров, связанных с защитои? права собственности и других вещных прав» следует, что предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, право собственности на которое зарегистрировано одновременно за разными лицами.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП.

Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Разрешая требования Пермяковой Е.Н. о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 494 кв.м. по адресу <адрес>, кадастровый №, суд исходит из того, что право собственности на недостроенное строение возникло у истца в период, когда правоотношения сторон регламентировались законами иного государства, участок под недостроенным строением в указанный период не был сформирован, и, следовательно, образование земельного участка под жилым домом должно было производиться с учетом находящегося на данном участке объекта недвижимости истца и его права пользования земельным участком под ним, однако этого произведено не было. Поскольку сведения о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены на основании правоустанавливающих документов, которые в рамках настоящего спора признаны недействительными, соответственно земельный участок по указанному адресу, обладающий индивидуально определенными характеристиками, прекратил свое существование как объект недвижимости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        решил:

исковые требования Пермяковой Елены Николаевны к Власовой Ларисе Петровне, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Законодательное собрание города Севастополя о признании незаконным решения органа, государственного акта, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Севастопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи Власовой Ларисе Петровне в частную собственность земельного участка площадью 0,0494га, ранее предоставленного решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу <адрес>.

Признать недействительным государственный акт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Власовой Ларисе Петровне на право частной собственности на земельный участок 0,0494га по адресу <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 494 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №

В удовлетворении исковых требований Пермяковой Елены Николаевны о признании права собственности Власовой Ларисы Петровны на земельный участок площадью 0,0494 га по адресу <адрес>, отсутствующим, отказать.

Оплатить из средств федерального бюджета адвокату Батаеву Николаю Александровичу за участие в гражданском деле в качестве представителя ответчика Власовой Ларисы Петровны, по иску Пермяковой Елены Николаевны к Власовой Ларисе Петровне, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Законодательное собрание города Севастополя о признании незаконным решения органа, государственного акта, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, в размере 1 650 (одна тысяча шестьсот пятьдесят) рублей.

    Денежные средства в указанном размере перечислить на расчетный счет Адвокатского кабинета адвоката Батаева Николая Александровича, по следующим реквизитам: получатель адвокат Батаев Николай Александрович, ИНН 920455067503, расчетный счет 40802810042560125728 в РНКБ Банк (ПАО), корр. счет №30101810335100000607 в отделении по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 043510607.

Направить копию решения для исполнения в Управление Судебного департамента в городе Севастополе в части возмещения расходов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 06 декабря 2022 года.

Судья:                                                                                             С.Ф. Эрзиханова