Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2024 от 03.07.2024

РЕШЕНИЕ ...

03 сентября 2024 года                             ...

Судья Саровского городского суда ... Самойлова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Онанченко С. С. на постановление мирового судьи судебного участка № Саровского судебного района ... от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении Онанченко С. С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Саровского судебного района ... от **** Онанченко С.С., признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Онанченко С.С., обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление суда отменить.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание в Саровский городской суд ... участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона РФ от **** N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона РФ от **** N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, помимо прочего, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от **** N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" предусмотрено, что решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

... имеет статус ЗАТО - закрытого административно территориального образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от **** N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов.

Правовое положение ЗАТО на территории ... предусматривает введение определенных ограничений, установленных федеральным законодательством в целях обеспечения национальной безопасности РФ, о чем лица, проживающие на территории ЗАТО уведомляются, обязуются добровольно принимать на себя введенные ограничения и не допускать их нарушения.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО, в том числе и в ..., обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О ЗАТО" от **** N 3297-1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 693 утверждено Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

В силу пункта 13 Положения N 693 пропускной режим в контролируемых зонах устанавливается в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности и утверждаемой руководителем объекта, руководителем организации, осуществляющей охрану контролируемой зоны, и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

В силу пункта 16 Положения N 693 физические лица, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление контролируемой и запретной зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Онанченко С.С. **** в 19 ч. 20 мин., задержана личным составов тревожной группы караула № в районе ...» на участке контролируемой зоны левого фланга ЗАТО ..., при попытке незаконного проникновения на территорию ЗАТО Саров в отсутствии специального разрешения, тем самым нарушив особый режим в закрытом административно-территориальном образовании ....

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № от ****, согласно которого Онанченко С.С. **** в 19 ч. 20 мин., была задержана личным составов тревожной группы караула № в районе ...» на участке контролируемой зоны левого фланга ЗАТО ..., при попытке незаконного проникновения на территорию ЗАТО ... в отсутствии специального разрешения, тем самым нарушив особый режим в закрытом административно-территориальном образовании ...; письменными объяснениями Г.А.В. от ****, согласно которых он проходит военную службу в в/ч №. **** заступил на службу караула № по охране периметра контролируемой зоны ЗАТО .... В 19.03 ч. на пульт ПНК поступил сигнал о срабатывании ИТСО участка № правого фланга караула №. Совместно с сержантом З.Ф.А. выдвинулся к месту срабатывания. В 19.20 ч. по прибытии к месту срабатывания была задержана Онанченко С.С.; письменными объяснениями З.Ф.А. от ****, согласно которых он проходит военную службу в в/ч №. **** заступил на службу караула № по охране периметра контролируемой зоны ЗАТО .... В 19.03 ч. на пульт ПНК поступил сигнал о срабатывании ИТСО участка № правого фланга караула №. Совместно со старшим тревожной группы Г.А.В. выдвинулся к месту срабатывания. В 19.20 ч. по прибытии к месту срабатывания была задержана Онанченко С.С.; схемой места задержания, копией паспорта Онанченко С.С..

Выводы мирового судьи о виновности Онанченко С.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Онанченко С.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Онанченко С.С. к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии Онанченко С.С. Права последней разъяснены, копия протокола вручена. Существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит.

Доводы жалобы о том, что Онанченко С.С. в момент совершения административного правонарушения находилась в болезном состоянии и не отдавала отчета в своих действиях суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие).

К физическим лицам, противоправные действия (бездействие) которых могут быть квалифицированы как административные правонарушения, относятся дееспособные граждане, начиная с 16-летнего возраста. В числе физических лиц выделяются особые их категории (несовершеннолетние; должностные лица; военнослужащие и иные лица, на которых распространяются дисциплинарные уставы; иностранные граждане и лица без гражданства; индивидуальные предприниматели, собственники (владельцы) транспортных средств). Административно-правовой статус этих лиц определен федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Исходя из положений указанной статьи, понятие "невменяемость" определяется как отсутствие возможности осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

**** ГБУЗ НО «Нижегородская областная психоневрологическая больница № им. К.» дело об административном правонарушении возвращено без исполнения, поскольку в назначенные дни для проведения освидетельствования **** и **** Онанченко С.С. не явилась.

Из материалов дела следует, что Онанченко С.С. извещалась судом о датах проведения судебно-психиатрической экспертизы надлежащим образом, посредством отправления телеграмм, смс-извещений, телефонограмм, почтовых отправлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от **** N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" судебная экспертиза в отношении живых лиц производится в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. Круг лиц, которые могут быть направлены на судебную экспертизу, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от **** N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в добровольном или принудительном порядке.

В случае, если судебная экспертиза производится в добровольном порядке, в государственное судебно-экспертное учреждение должно быть представлено письменное согласие лица подвергнуться судебной экспертизе.

Круг лиц, которые могут быть направлены на судебную экспертизу в принудительном порядке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае, если в процессуальном законодательстве Российской Федерации не содержится прямого указания на возможность принудительного направления лица на судебную экспертизу, государственное судебно-экспертное учреждение не вправе производить судебную экспертизу в отношении этого лица в принудительном порядке.

Поскольку возможность принудительного направления Онанченко С.С. на судебную экспертизу законом не установлена, у суда не имеются оснований для производства судебной экспертизы в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от **** N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 3 ст. 5 указанного закона ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.

...

Принимая во внимание, что в материалах дела имеется достаточно доказательств для принятия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, у судьи вышестоящего суда не имеется оснований для назначения повторной судебно-психиатрической экспертизы.

Кроме этого, назначения повторной судебно-психиатрической экспертизы может повлечь неправомерное затягивание производства по делу и негативно отразиться на своевременности его рассмотрения.

Поскольку из представленных материалов следует, что Онанченко С.С. надлежащим образом уведомлена о необходимости явки в ГБУЗ НО «Нижегородская областная психоневрологическая больница № им. К.» для производства экспертизы, уклонилась от прохождения освидетельствования, суд приходит к выводу, что относимых и допустимых доказательств того, что Онанченко С.С. находилась в состоянии невменяемости в момент совершения административного правонарушения, не имеется.

...

Из ответа администрации ..., следует, что Онанченко С.С. не состоит на учете как недееспособное лицо, а также как гражданин, нуждающийся в опеки (попечительстве).

Таким образом, установлено судом, что Онанченко С.С. недееспособной не признана.

...

Каких-либо доказательств того, что Онанченко С.С. не осознавала совершенного ею противоправного деяния, в материалах дела не имеется.

Довод Онанченко С.С. о нарушении ее права на защиту в связи с тем, что в момент вынесения постановления мировым судьей она находилась на стационарном лечении, судом отклоняется в силу следующего.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Онанченко С.С. дала согласие на уведомление ее о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-сообщения по номеру телефона №. Онанченко С.С. в судебном заседании не присутствовала, извещалась о времени и месте судебного заседания путем направления смс-уведомления. Согласно отчету об отправке СМС-сообщения **** на указанный Онанченко С.С. номер телефона было отправлено уведомление о рассмотрении дела мировым судьей ****.

С ходатайством об отложении судебного заседания к мировому судьей Онанченко С.С. не обращалась, документов подтверждающих невозможность прибыть в судебное заседание, состоявшееся **** не направляла.

Кроме того, в случае невозможности явиться лично в судебное заседание, Онанченко С.С. не лишена была возможности дополнительно направить письменные пояснения с изложением своей правовой позиции или воспользоваться помощью защитника.

На момент рассмотрения дела мировой судья не обладал данными об уважительности причин неявки Онанченко С.С. Из представленной справки от ****, не следует, что Онанченко С.С. по состоянию здоровья не могла участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, данных о наличии медицинских показаний, препятствующих ее явке не имеется.

Довод Онанченко С.С., о том, что мировой судья отказалась принимать от сестры справку из ПНД о ее нахождении там, материалами дела не подтверждены.

При таких обстоятельствах, оснований полагать о нарушении мировым судьей права Онанченко С.С. на защиту не имеется. Дело рассмотрено в отсутствие участников судопроизводства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административное наказание назначено Онанченко С.С. в пределах санкции статьи 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░ **** ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.19 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 30.13 ░░░░ ░░.

░░░░░             (░░░░░░░)         ░.░. ░░░░░░░░░

...

...