Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-709/2023 от 13.07.2023

№ 2-709(1)/2023

64RS0028-01-2022-002011-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2022 г.                              г. Пугачев

    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко Н.В.

при секретаре Колясниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к
Игнатьеву Н.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 18,5 га, принадлежащую
Игнатьеву Н.В. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>. В обоснование иска указала, что постановлением администрации <Данные изъяты> от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за коллективным хозяйством «Большетаволожское» в общую долевую собственность 630 гражданам, в том числе ответчику, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 18,5 га, из них 15,4 га пашни и
3,1 га пастбищ, что соответствует 1413 баллогектарам. Администрацией Преображенского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) от <Данные изъяты>, а также на сайте администрации и на информационных щитах администрации размещен список собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельная доля Игнатьева Н.В. входит в этот список и от него или его наследников не поступало возражений о включении земельной доли в список невостребованных долей. Общие собрания участников долевой собственности на земельный участок «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Данные изъяты>, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское», площадью 277,5 га, назначенные на <Данные изъяты> и <Данные изъяты> не состоялись, о чем были составлены акты. Постановлением администрации Преображенского муниципального образования был утвержден список невостребованных земельных долей, где указан Игнатьев Н.В., который не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения права собственности.

В судебное заседание представитель истца администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Игнатьев Николай Васильевич умер <Данные изъяты>, о чем имеется запись акта о смерти № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>. Сведения о наследниках Игнатьева Н.В. и принятии ими наследства отсутствуют в реестре наследственных дел (л.д. 46, 47).

Определением суда от <Данные изъяты> произведена замена ответчика Игнатьева Н.В. на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, а определением суда от 13.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться
и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае,
если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу
о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения
или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

    Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации
г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>,
с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением
главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> за коллективным хозяйством «Большетаволожское» закреплены земельные угодья общей площадью 13 853 га, из них в коллективно-долевую собственность 13 114,9 га, утвержден список членов пайщиков коллективным хозяйством «Большетаволожское» с правом собственности земельной доли в размере 18,5 га, в том числе пашни 15,4 га, пастбищ 3,1 га, в котором под номером 175 значится Игнатьев Н.В. (л.д. 10-11, 12-13).

Игнатьеву Н.В. выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ III № <Данные изъяты> площадью 18,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: коллективное хозяйство «Большетаволожское» Пугачевского района с. Б. Таволожка (л.д. 8-9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах Игнатьева Н.В., за период с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>, ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, для сельскохозяйственного производства, на основании постановлений администрации г<Данные изъяты> от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, который сдан в аренду. Указанный земельный участок указан как образованный объект недвижимости из земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> (л.д. 20, 21-29).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области подтверждается, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности Игнатьева Н.В. на 1/366 долю в праве общей долевой собственности, возникшего, в том числе, на основании постановления от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> постановления от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> (запись № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>), расположенного по адресу: <Данные изъяты>, который был образован в результате выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> (л.д. 69-75).

В силу ч.1, 2 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Пунктом 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Таким образом, в связи с ранее произведенным выделом земельного участка в счет земельной доли, право Игнатьева Н.В. на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты> прекращено.

Поскольку право Игнатьева Н.В. на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты> прекращено, администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 18,5 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 31.07.2023.

░░░░░