Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-488/2020 от 19.05.2020

Копия

Дело № 12-488/2020

22RS0068-01-2020-003063-12

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2020 года                                     г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу Кузнецова ФИО7 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 7 мая 2020 года № №, которым индивидуальный предприниматель Кузнецов ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, индивидуальный предприниматель Кузнецов А.А. в 10 часов 03 минуты 21 апреля 2020 года, управляя транспортным средством «ИСУЗУ ФОРВАРД», государственный регистрационный знак №, в районе СКП-3 (Алтай), расположенном в районе 12 км + 500 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», двигался с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения и без соблюдения требований, предписанных дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы», 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», предусмотренных разделом 3 «Запрещающие знаки» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, чем нарушил приказ Министерства транспорта Алтайского края от 16 марта 2020 года № 52 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2020 года.

Действия Кузнецов А.А. квалифицированы по частям 2, 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, Кузнецов А.А. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что превышение нагрузки на ось возникло вследствие смещения груза из-за неровности дороги, о чем он не мог знать; он дважды подвергнут ответственности за одно и то же нарушение, поскольку ему также вменены убытки, причиненные дорожному покрытию, в размере 349,12 руб.; при назначении наказания должностным лицом не учтено его материальное положение, запрет на работу в период пандемии коронавирусной инфекции, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка; правонарушение совершено впервые, вреда или угрозы его причинения жизни и здоровью людей не имеется, в связи с чем штраф подлежит замене на предупреждение.

В судебное заседание Кузнецов А.А. не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее при рассмотрении дела Кузнецов А.А. доводы жалобы поддержал.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определением судьи от 13 июля 2020 года срок на обжалование вышеуказанного постановления восстановлен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, Кузнецов А.А. в 10 часов 03 минуты 21 апреля 2020 года, управляя транспортным средством «ИСУДЗУ», государственный регистрационный знак №, в районе СКП-3 (Алтай), расположенном в районе 12 км + 500 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», двигался с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения и без соблюдения требований дорожных знаков.

В отношении Кузнецова А.А. уполномоченным должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении, в котором в вину индивидуальному предпринимателю вменено совершение двух правонарушений, а именно предусмотренных частями 2 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за. движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения.

Таким образом, объективная сторона правонарушений, предусмотренных частями 2 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении правил движения тяжеловесного транспортного средства, выразившееся в превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, а также в нарушении требований, предписанных дорожными знаками.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года событие вменяемых правонарушений описано ненадлежащим образом, а именно не указано, какая нагрузка на ось транспортного средства была предписана дорожным знаком, на какой оси автомобиле имело место превышение, не приведены сведения о размере фактически измеренной нагрузки на ось автомобиля.

Приведенная в протоколе об административном правонарушении таблица сама по себе не может быть расценена как описание события правонарушения, она лишь частично дублирует акт измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении объективная сторона вмененных правонарушений определена ненадлежащим образом, что лишало Кузнецова А.А. возможности знать, в чем выражается противоправность его действий (бездействий), защищаться от предъявленного обвинения.

До рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления должностным лицом указанные недостатки протокола об административном правонарушении не устранены.

Более того, имеются нарушения и при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившиеся в следующем.

Протоколом об административном правонарушении в вину Кузнецову А.А. вменялось два состава административных правонарушений (предусмотренных частью 2 и частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), однако постановлением от 07 мая 2020 года Кузнецов А.А. признан виновным только в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопрос о виновности Кузнецова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом не разрешен, выводов о наличии в действиях Кузнецова А.А. состава данного правонарушения не приведено. Между тем, при назначении наказания применена часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющая порядок назначения административного штрафа при совершении лицом одним действием нескольких правонарушений.

Более того, в постановлении не указано место и время совершения вменяемых правонарушений.

Допущенные должностным лицом нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления являются существенными и свидетельствуют о незаконности постановления.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по частям 2 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в момент рассмотрения жалобы истек, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Кузнецова ФИО9 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 7 мая 2020 года № 22205000476 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова ФИО10 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                                        Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ М.Ю. Пушкарева

Решение не вступило в законную силу на 04.08.2020 года

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №12-488/2020