Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-393/2022 от 01.11.2022

Производство № 13-393/2022. ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об отсрочке исполнения решения суда.

Город Вичуга, Ивановской области. 15.11.2022 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., рассмотрев заявление представителя ОАО «Российские железные дороги» об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2021 года Вичугским городским судом принято решение по гражданскому делу № 2-606/2021, возбужденному по иску Ивановского транспортного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов. Этим решением ОАО «РЖД» обязано в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов на пассажирских платформах железнодорожной станции Вичуга: оборудовать береговую и островную платформы тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей; заделать ямы и выбоины покрытия береговой платформы; оборудовать сходы с островной платформы пандусами; на островной и береговой платформах разместить плакаты, указатели, предупреждающие пассажиров об особой осторожности при проходе поезда. Решение суда вступило в законную силу 24.12.2021 года.

ОАО «РЖД» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. Заявление мотивировано тем, что для устранения всех указанных судом недостатков необходимо финансирование, которое в ОАО «РЖД» осуществляется централизованно, с соблюдением установленных лимитов и в рамках инвестиционных программ. Исполнение решения связано с сокращением расходов на проведение уже предусмотренных текущих и капитальных ремонтов. В связи с недружественными действиями ряда государств в отношении Российской Федерации ОАО «РЖД» находится в сложной финансовой ситуации, при этом продолжает выполнять важную задачу и осуществляет перевозку грузов для обеспечения основных функций государства, направленных на защиту и охрану государственных границ и населения.

В соответствии с положениями статьи 2 и пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, обеспечивающим осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с установленным заданием, и несет ответственность за их осуществление. При этом ОАО «РЖД» является крупнейшим работодателем на территории РФ, обеспечивая рабочими местами около 700 тысяч сотрудников. Тем не менее, решение суда частично исполнено:

- оборудован пандусом сход с островной платформы на ж/д станции Вичуга;

- полностью выполнены работы по заделке ям и выбоин покрытия береговой платформы;

- произведена закупка плакатов и указателей, предупреждающих пассажиров об особой осторожности при проходе поезда, которые в ближайшее время будут размещены на островной и береговой платформах.

В связи с недостаточностью финансирования и нехватки денежных средств не выполнены работы по оборудованию береговой и островной платформ тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей. Кроме того, выполнение этих работ возможно лишь в теплое время года. Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 30.05.2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 203.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) вопрос об отсрочке исполнения решения суда рассмотрен без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Взыскателем – Ивановским транспортным прокурором, представлены подробные возражения на заявление, в которых он сообщил, что нехватка денежных средств не может служить основанием для неисполнения решения, основания для предоставления отсрочки должны носить исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий при условии соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника. О несоответствии пассажирских платформ на ж/д станции Вичуга требованиям законодательства о социальной защите инвалидов ОАО «РЖД» было известно ещё до принятия судом соответствующего решения. Длительное время действенных мер к устранению нарушений не принималось, а установленный судом срок для добровольного исполнения был достаточен. ОАО «РЖД» перед необходимостью социальной защиты инвалидов ставит в приоритет соблюдение интересов компании и прав своих работников, что недопустимо. Прокурор просил в удовлетворении заявления представителя ОАО «РЖД» об отсрочке исполнения решения суда отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», основания для отсрочки исполнения решения суда должны возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии таких обстоятельств суду следует решать с учетом общеправового принципа исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, в то же время должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости и существенно не нарушать прав участников исполнительного производства.

Суд соглашается с пояснениями заявителя о том, что исполнение решения требует финансирования, обеспечить которое возможно лишь в условиях заблаговременного планирования. Качественное выполнение строительных и ремонтных работ в условиях ограниченного финансирования в холодное время года является затруднительным. Также суд принимает во внимание, что значительная часть указанных в решении суда работ ОАО «РЖД» выполнена.

Заслуживают внимание и доводы представителя ОАО «РЖД» о наличии объективных трудностей, связанных с враждебными по отношению к РФ действиями ряда государств, необходимости выполнения поставленных перед железнодорожным транспортом задач в условиях проведения в стране мобилизационных мероприятий. При таких обстоятельствах выполнение указанных в решение суда оставшихся мероприятий, в т.ч. оборудование платформ указателями и установка плакатов на второстепенной по значимости ж/д станции, может быть отсрочено.

Иные возражения прокурора, в том числе возражения о том, что ОАО «РЖД» устанавливает приоритет интересов компании и прав своих работников перед социальными правами инвалидов, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку возможность осуществления инвалидами своих социальных прав такими работниками как раз и обеспечиваются.

Поэтому суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда на срок до 31.05.2023 года, эта незначительная по времени отсрочка существенным образом прав неопределенного круга лиц нарушить не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление представителя ОАО «РЖД» удовлетворить. Отсрочить до 31.05.2023 года исполнение решения Вичугского городского суда, принятого 17.11.2021 года по гражданскому делу № 2-606/2021, возбужденному по иску Ивановского транспортного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц об установлении ОАО «Российские железные дороги» обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов на железнодорожной станции Вичуга, в том числе:

- оборудовать береговую и островную платформы тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей;

- заделать ямы и выбоины покрытия береговой платформы;

- оборудовать сходы с островной платформы пандусами;

- на островной и береговой платформах разместить плакаты, указатели, предупреждающие пассажиров об особой осторожности при проходе поезда.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья В.Н. Беззубов.