Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1420/2023 ~ М-609/2023 от 13.03.2023

78RS0012-01-2023-001018-03

Санкт-Петербург                                                                 Дело № 2-1420/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Ристо Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копылова Дмитрия Александровича, Алексеева Юрия Александровича, Копыловой Тамары Николаевны, Алексеевой Ольги Александровны, Алексеева Сергея Евгеньевича, Костиковой Дарьи Евгеньевны, Костиковой Анны Евгеньевны к Жилищному комитету об установлении факта, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском об установлении факта проживания и неиспользования права на приватизацию, признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на то, что им принадлежит квартира на праве социального найма жилого помещения по ордеру. Однако при подаче документов для передачи жилых помещений государственного жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации истцам отказано в приватизации, так как по мнению ответчика ими не предоставлены сведения о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию несовершеннолетних Алексеева С.Е., Костиковой Д.Е. Истцы, уточнив требования, просят признать факт проживания указанных лиц по месту жительства, неиспользования права приватизации, признать за истцами право собственности в порядке приватизации на занимаемое ими жилое помещение.

В судебное заседание представитель истцов явилась, поддержала доводы уточненного искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против иска возражал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истцы постоянно зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес> кадастровый №.

Квартира является пятикомнатной, общей площадью 107,80 кв.м., жилой площадью 68,20 кв.м.

Данная квартира была предоставлена Алексеевой Серафиме Ханхуливне на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с распоряжением главы районной администрации № 1932 от 26.09. 1996. В качестве членов семьи были включены: Алексеев А.И. (муж), Копылова Т.Н. (дочь), Алексеева О.А. (дочь), Алексеев Ю.А. (сын), Копылов Д.А. (внук).

ДД.ММ.ГГГГ Алексеева С.Х. скончалась. При этом письменный договор социального найма не заключался.

В апреле 2022 года истцы решили приватизировать занимаемую квартиру и с этой целью обратились в Жилищный комитет с соответствующим заявлением.

Ответом № 13824/22-0-0 Жилищным комитетом всем истцам было отказано, поскольку ими не были предоставлены сведения о регистрации по месту жительства и неиспользования права на приватизацию несовершеннолетнего Алексеева С.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата составления записи акта о рождении) по ДД.ММ.ГГГГ и аналогичных сведений в отношении несовершеннолетней Костиковой Д.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата составления записи акта о рождении) по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно иску, Алексеев С.Е. (сын Алексеевой О.А.) постоянно проживает в квартире с момента своего рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, однако был зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Костикова Д.Е. (дочь Алексеевой О.А.) постоянно проживает в квартире с момента своего рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, однако была зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Истцы Алексеев С.Е. и Костикова Д.Е. согласно иску и материалам дела фактически были вселены в квартиру по месту жительства и регистрации своей матери – Алексеевой О.А., согласно иску, не были сразу в ней зарегистрированы, так как в тот период отдел учета и вселения отказался регистрировать кого-либо в нашу квартиру в связи с имеющейся задолженностью по коммунальным платежам.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не предоставлено, кроме того, в силу малолетнего возраста указанные лица не могли проживать раздельно от своих родителей.

Факт того, что Алексеев С.Е. и Костикова Д.Е. проживали в спорной квартире с момента своего рождения, подтверждается тем, что оба ребенка наблюдались с рождения в СПбГБУЗ «Городская поликлиника № 24» Детском поликлиническом отделении № 18, расположенном на Обводном канале д. 123, лит А, обслуживающим адрес проживания, в свидетельстве о рождении Алексеева С.Е. отсутствует запись об отце, следовательно, он как несовершеннолетний не мог никуда быть вселен, кроме как к своему единственному родителю – матери. Факт неиспользования права на приватизацию подтверждается тем обстоятельством, что иного места регистрации Алексеев С.Е. и Костикова Д.Е. согласно материалам дела не имели, а по адресу нынешней регистрации они не принимали участия в приватизации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть, передано его собственником в собственность, граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних 14-18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу пункта 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пункт 3.3.14 Положения о Жилищном комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 года № 175, к полномочиям Жилищного комитета отнесена передача жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых санкт-петербургским государственным учреждением «Горжилобмен», заключение в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713», сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия регистрации не исключает возможность реализации истцами прав на приватизацию занимаемого на праве социального найма жилого помещения.

Кроме того, исходя из буквального толкования пункта 2.6.2 Административного регламента, справки формы № 9 и справок, подтверждающих, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), подлежат предоставлению только в том случае, если гражданин был зарегистрирован по какому-либо адресу.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 5 части 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 15.02.2012 № 106-р, действовавшего на момент вынесения оспариваемого отказа, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

Согласно статье 8 Закона «О приватизации жилищного фонда» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании ст. 217 ГК РФ, Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет приоритет перед ГК РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В связи с этим нормы ГК РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с требованиями ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации. По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Данных, свидетельствующих о том, что в указанный период указанные истцы имели какое-либо иное место жительства, в котором они смогли бы реализовать право на приватизацию жилого помещения, не представлено, доводы истцов не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сторона истцов в данной ситуации была лишена возможности доказать отрицательный факт в отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в спорный период.

Суд приходит к выводу о том, что указанными истцами до настоящего времени не было использовано право на приватизацию, в связи с чем они вправе приобрести право собственности на занимаемое им по договору социального найма жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению, подлежат установлению факты постоянного проживания и неиспользования права на приватизацию Алексеевым Сергеем Евгеньевичем по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянного проживания и неиспользования права на приватизацию Костиковой Дарьи Евгеньевны по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признанию право на участие в приватизации жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признанию право за Копыловым Дмитрием Александровичем, Алексеевым Юрием Александровичем, Копыловой Тамарой Николаевной, Алексеевой Ольгой Александровной, Алексеевым Сергеем Евгеньевичем, Костиковой Дарьей Евгеньевной, Костиковой Анной Евгеньевной, за Копыловым Дмитрием Александровичем, Алексеевым Юрием Александровичем, Копыловой Тамарой Николаевной, Алексеевой Ольгой Александровной, Алексеевым Сергеем Евгеньевичем, Костиковой Дарьей Евгеньевной, Костиковой Анной Евгеньевной в порядке приватизации общей долевой собственности по 1/7 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания и неиспользования права на приватизацию Алексеевым Сергеем Евгеньевичем по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянного проживания и неиспользования права на приватизацию Костиковой Дарьи Евгеньевны по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Копыловым Дмитрием Александровичем, Алексеевым Юрием Александровичем, Копыловой Тамарой Николаевной, Алексеевой Ольгой Александровной, Алексеевым Сергеем Евгеньевичем, Костиковой Дарьей Евгеньевной, Костиковой Анной Евгеньевной право на участие в приватизации жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Признать за Копыловым Дмитрием Александровичем, Алексеевым Юрием Александровичем, Копыловой Тамарой Николаевной, Алексеевой Ольгой Александровной, Алексеевым Сергеем Евгеньевичем, Костиковой Дарьей Евгеньевной, Костиковой Анной Евгеньевной в порядке приватизации право общей долевой собственности по 1/7 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                         Батогов А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023