Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 5-10/2024 (5-220/2023;) от 25.12.2023

Дело №5-220/2023

УИД: 32RS0033-01-2023-002825-51

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 января 2024 года                                  г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Латышева М.В., с участием прокурора - заместителя Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Елисеева Д.А., представителя ООО «ЭК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Юхновец О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭК»

У С Т А Н О В И Л:

15 декабря 2023 года Брянским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭК», которое с материалами дела об административном правонарушении 25 декабря 2023 года поступило на рассмотрение в Фокинский районный суд г.Брянска.

Основанием направления дела об административном правонарушении на рассмотрение в Фокинский районный суд г.Брянска послужило проведение по делу административного расследования на основании постановления от 10 ноября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭК», и проведении по нему административного расследования.

Абзацем 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Вместе с тем административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (подпункт «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В судебном заседании прокурор, представитель ООО «ЭК» - адвокат Юхновец О.М. полагали разрешение вопроса о передаче дела мировому судье по подведомственности на усмотрение суда.

Из материалов настоящего дела следует, что каких-либо процессуальных действий, в том числе выразившихся в проведении экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, после вынесения 10 ноября 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования совершено не было.

Приобщение к материалам дела уже имеющихся в Брянском следственном отделе на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ, ранее составленных их сотрудниками при проведении проверок копий документов из материалов уголовного дела №, приобщение выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭК», находящейся в открытом информационном доступе, таковыми не являются. Опрос представителя юридического лица, оперативного сотрудника, проводившего доследственную проверку по уголовному делу, сотрудника регионального участка Московской дирекции пассажирских обустройств, не требует значительных временных затрат и не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования.

Таким образом, административное расследование по настоящему делу об административном правонарушении фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.

В связи с изложенным, данное дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

По общему правилу, установленному положениями ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2013 года N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», получение и дача взятки, а равно незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе считаются оконченными с момента принятия должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части передаваемых ему ценностей (например, с момента передачи их лично должностному лицу, зачисления с согласия должностного лица на указанный им счет, «электронный кошелек»). При этом не имеет значения, получили ли указанные лица реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению.

Если незаконные передача денежного вознаграждения, оказание услуг имущественного характера или предоставление имущественных прав в рамках одной договоренности осуществлялись в несколько этапов или систематически, то для квалификации этих действий по соответствующей части ст.19.28 КоАП РФ следует исходить из общей суммы переданных денежных средств или из общей стоимости оказанных услуг или предоставленных прав.

В таких случаях подсудность дела об административном правонарушении определяется по последнему месту передачи денежного вознаграждения, оказания услуг имущественного характера или предоставления имущественных прав (статья 29.5 КоАП РФ) (вопрос 4 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.28 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года).

Таким образом, местом совершения вмененного ООО «ЭК» длящегося правонарушения является место последней передачи (зачисления) денежных средств на счет №, открытый в дополнительном офисе № ПАО «<...>» по адресу: г.Брянск, <адрес>, на который поступали денежные средства, выплачиваемые должностному лицу ОАО «<...>» в качестве взятки, и, соответственно, относится к подсудности мирового судьи судебного участка №13 Советского судебного района г.Брянска.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭК» мировому судье судебного участка №13 Советского судебного района г.Брянска на рассмотрение по подведомственности.

Судья         М.В. Латышева