Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2023 (2-395/2022;) ~ М-391/2022 от 14.12.2022

                                                   УИД 01RS0№-73

                             к делу №

(2-395/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года                                                                             а. Хакуринохабль

     Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Алиевой А.М.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В.,

представителя ответчика – начальника Управления образования Администрации МО «<адрес>» Кикова А.Ш., действующего на основании распоряжения №- рл от ДД.ММ.ГГГГ,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации МО «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» а. <адрес> Республики Адыгея о возложении обязанностей,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации МО «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» а. <адрес> Республики Адыгея об обязании ответчиков оборудовать в соответствии с п. 1.7 «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) входные двери, запасные выходы прочными запорами (замками) и (или) электромагнитными замками с обеспечением поступления тревожного сигнала о несанкционированном открытии на стационарный пост охраны, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея во исполнение поручения прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов и территорий. Так, в ходе проведенной проверки в МБОУ «СОШ №» а. <адрес> выявлены нарушения п. 1.7 «ГОСТ Р № видеонаблюдение в количестве 18 видеокамер (из них 8 наружные не производят запись, 10 внутренние) видеоархив 45 суток нарушение соответствует требованиям Постановления № видеоархив 3 месяца, соответствует требованиям Постановления №. По результатам проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление на имя директора МБОУ           «СОШ №». Из ответа о результатах рассмотрения представления МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств. Указанные нарушения послужили основанием для обращения заместителя прокурора района в суд с данным иском.

    Участвующий по делу заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования и просила суд обязать ответчиков Управление образования Администрации МО «<адрес>» и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» а. <адрес> Республики Адыгея оборудовать в соответствии с п. 1.7 «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) входные двери, запасные выходы прочными запорами (замками) и (или) электромагнитными замками с обеспечением поступления тревожного сигнала о несанкционированном открытии на стационарный пост охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика - директор МБОУ «СОШ №» Паков М.М., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явился. Представил суду заявление, из которого следует, что заявленные заместителем прокурора <адрес> Хагуровой Л.В. исковые требования признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика начальник Управления образования Администрации МО «<адрес>» Киков А.Ш., в судебном заседании признал исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., не возражал против их удовлетворения и просил суд установить срок их исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

    Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. в судебном заседании не возражала против исполнения ответчиками исковых требований, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Изучив представленные заместителем прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. письменные доказательства, выслушав ее пояснения и пояснения начальника Управления образования Администрации МО «<адрес>» Кикова А.Ш., суд считает, что исковые требования полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования, а также светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму в России.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 1.7. «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) входные двери, запасные выходы прочными запорами (замками) и (или) электромагнитными замками с обеспечением поступления тревожного сигнала о несанкционированном открытии на стационарный пост охраны. Запасные выходы открываются с разрешения руководителя образовательной организации, лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность, а в их отсутствие – с разрешения дежурного администратора.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции данного образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела согласно поручению о проведении проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористический защищенности объектов и территорий № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> Республики Адыгея во исполнение поручения прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов и территорий.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, прокурором <адрес> Республики Адыгея Елфимовым Г.А. поручено проведение проверки в МБОУ «СОШ №» а. <адрес> Республики Адыгея заместителю прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В.

Из справки по итогам обследования в составе комиссии общеобразовательных учреждений и учреждений культуры на территории <адрес> Республики Адыгея в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной совместно с врио начальника Кошехабльского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» Ожевым К.М. и заместителем прокурора <адрес> Хагуровой Л.В., следует, что при проверке МБОУ « СОШ №» а. <адрес>, установлено, что КТС с выводом сигнала в ООО ЧОО «Цитадель» нарушение п. 24 п.п. «г» Постановления №, оповещение при ЧС в наличии соответствует требованиям Постановления №, ОС отсутствует нарушение требования п. 1.7 «ГОСТ Р №, видеонаблюдение в количестве 18 видеокамер (из них 8 наружные не производят запись, 10 внутренние) видеоархив 45 суток нарушение соответствует требованиям Постановления № видеоархив 3 месяца, соответствует требованиям Постановления №.

Из представления об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного директору МБОУ «СОШ       №» а. <адрес>, следует, что директору МБОУ «СОШ №» а. Джерокай ФИО4 внесено представление об устранении указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущения их в последующем.

Согласно информации об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «СОШ №» а. <адрес> Пакова М.М., следует, что система видеонаблюдения в МБОУ «СОШ №» а. <адрес> обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест территории школы и архивирование видео ведется в течение 30 дней. Также в соответствии с п. 1.7 «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) эвакуационные выходы оборудованы прочными запорами, которые открываются с разрешения директора или дежурного администратора школы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание, что заявленные требования направлены на защиту жизни и здоровья детей, учитывая, что ответчикам необходимо время для выполнения мероприятий по оборудованию в соответствии с п. 1.7 «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) входные двери, запасные выходы прочными запорами (замками) и (или) электромагнитными замками с обеспечением поступления тревожного сигнала о несанкционированном открытии на стационарный пост охраны, суд считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, находя данный срок достаточным и разумным для устранения недостатков.

    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Управления образования Администрации МО «<адрес>» Кикову А.Ш. и директору Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» а. <адрес> Республики Адыгея Пакову М.М. для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации МО «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» а. <адрес> Республики Адыгея о возложении обязанностей.

Обязать начальника Управления образования Администрации МО «<адрес>» Кикова А.Ш. и директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» а. <адрес> Республики Адыгея Пакова М.М. оборудовать в соответствии с п. 1.7 «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) входные двери, запасные выходы прочными запорами (замками) и (или) электромагнитными замками с обеспечением поступления тревожного сигнала о несанкционированном открытии на стационарный пост охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Управления образования Администрации МО «<адрес>» Кикову А.Ш. и директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» а. <адрес> Республики Адыгея Пакову М.М., для исполнения. Обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                К.А. Тлехуч