Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2022 ~ М-247/2022 от 31.03.2022

Дело № 2-354/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль                                      27 апреля 2022 г.

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Д. Боронко,

при секретаре В.В. Моляк,

при участии помощника судьи И.А. Ивченкова,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федуловой Н. Б. к Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Администрации Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Хутор № <адрес>, и земельного участка под указанной квартирой. Обоснованно полагая, что своей собственностью вправе распоряжаться по своему усмотрению, в целях улучшения своих жилищных и санитарно-бытовых условий истец произвела строительные работы, а именно увеличила общую площадь квартиры на 26,2 кв.м. за счет пристроя и переоборудования печи. Сведения о произведенных изменениях квартиры нашли свое отражение в актуальном техническом паспорте от 21.12.2021г. Произведенные изменения прослеживаются при сличении актуального технического паспорта помещения с ранее составленным от 14.03.2001г. г.     После произведенных изменений общая площадь квартиры увеличилась и в настоящее время составляет 58,3 кв.м.

В силу отсутствия необходимых юридических знаний истец не была осведомлена, что произведенные изменения квартиры необходимо согласовывать или же регистрировать. Более того был составлен технический паспорт с уже новыми характеристиками квартиры, что дало возможность предположить, что произведенные изменения таким образом были зарегистрированы.

Как сейчас стало известно, необходимо было получить разрешительную документацию для осуществленных изменений квартиры. Указанная документация ввиду приведенных выше причин не была получена, что подтверждается справкой Администрации Исилькульского муниципального района Омской области №22/ИСЛК-484 от 09.02.2022г.

Однако в настоящее время истцом предприняты меры для соблюдения административного порядка оформления произведенных изменений. Истец обратилась к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию в связи с реконструкцией. При этом поданное заявление было подписано также и собственником соседней квартиры №2 - АО «Солнцево» и в качестве приложения к заявлению имелось согласие АО «Солнцево» с произведённой реконструкцией.

Администрацией, рассмотревшей поданное заявление, был предоставлен ответ от 02.03.2022г. № 22/ИСЛК-754, в соответствии с которым принятие решения о вводе объекта в эксплуатацию невозможно в виду отсутствия полного пакета документов, в том числе разрешительной документации на строительство (реконструкцию), которая истцом не может быть представлена в связи с изложенным выше.

Так согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию, в том числе и в связи с его реконструкцией необходимо обратиться с соответствующим заявлением. Перечень документов, которые необходимо представить для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. В частности ч. 3 ст. 55 указанного Кодекса установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство, в рассматриваемом случае реконструкцию (пункт 3). Согласно ч. 6 ст. 55 ГрК РФ одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 3 этой статьи, на что и ссылается Администрация в представленном ответе.

По мнению истца, принятые ею меры являются надлежащими и достаточными. Считает очевидным, что по аналогичной причине ей был бы получен отказ при регистрации права собственности/ кадастрового учета в отношении квартиры в регистрирующим органе, так как площадь в соответствии с правоустанавливающими документами меньше действительной площади, а в отношении действий по увеличению площади квартиры отсутствует разрешительная документация.

Ввиду того, что в административном порядке истец лишена возможности узаконить реконструированную квартиру, установление права собственности в целях последующей государственной регистрации в установленном законом порядке возможно только путем обращения в суд.

Ссылаясь на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 263 ГК РФ, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, разъяснения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), положения ст. 222 ГК РФ, пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истец указывает, что соответствие квартиры необходимым нормам подтверждается справкой Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 22.03.2022г. №12, согласно которой квартира в текущем состоянии с пристроем построена без нарушений, в соответствии с строительными нормами и правилами.

Собственник кв.2 согласен с проведенной реконструкцией, его права и интересы в результате реконструкции не нарушены. Следовательно, реконструкцией не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Квартира расположена на принадлежащем истцу земельном участке. Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку <адрес> является частью дома с кадастровым номером 55:№010601:53, в результате реконструкции изменились параметры всего дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.), необходимо государственный кадастровый учет осуществить одновременно в отношении самого дома и <адрес> как его части, измененной в результате реконструкции. Так в связи с увеличением общей площади квартиры № до 58,3 кв.м. площадь дома увеличилась до 90,1 кв.м. (площадь дома - 63,9 кв.м. + увеличение площади <адрес> - 26,2 кв. м).

    Просила суд сохранить дом с кадастровым номером 55:№:№:53, общей площадью 90,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде. Сохранить квартиру с кадастровым номером 55:06:№:77, общей площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде. Признать за Федуловой Н. Б., право собственности на квартиру с кадастровым номером 55:06:010601:77, общей площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец Федулова Н.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области А.А. Вайман в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в заявлении ходатайствовал об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – Администрации Исилькульского муниципального района Омской области С.М. Тарасов в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в заявлении указав, что решение вопроса относительно заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – генеральный директор АО «Солнцево» А.Е. Байер ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, мнений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации прав Серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником квартиры, общей площадью 32,10 кв.м. и земельного участка, площадью 3691,00 кв.м., представленного под личное подсобное хозяйство, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>12, <адрес>.

Свидетельством о заключении брака I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт присвоения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. фамилии «Федулова».         Из представленного договора купли-продажи земельного участка и домовладения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Солнцево» в лице генерального директора Байера А.Е. приобрело в собственность квартиру и земельный участок по адресу <адрес>, <адрес>12, <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом домовладения – квартиры по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 32,1 кв.м., жилая 23,4 кв.м., подсобная 8,7 кв.м.

Из технического паспорта квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на 21.12.2021г., следует, что общая площадь квартиры составляет 58,3 кв.м., жилая 23,4 кв.м., подсобная 34,9 кв.м., в качестве примечания указано об увеличении общей площади на 26,2 кв.м., в том числе на 26,1 кв.м., за счет возведения пристроя на 0,1 кв.м., за счет переоборудования печи.

В соответствии с техническим паспортом квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на 31.07.2000г., общая площадь квартиры составляет 31,8 кв.м., жилая 23,0 кв.м., подсобная 8,8 кв.м.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» инвентаризационная стоимость квартиры по адресу квартиры по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 85261 руб.. в том числе 50056 руб. – стоимость пристроя А1.

Из справки Администрации Исилькульского муниципального района Омской области №/№. следует, что разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию квартиры по адресу <адрес>, Хутор №, <адрес> не выдавалось.

    Согласно справке Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСЛК-754 принятие решения о вводе объекта – квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в эксплуатацию невозможно в виду отсутствия полного пакета документов, в том числе разрешительной документации на строительство (реконструкцию).

Из представленного согласия, подписанного собственником <адрес> доме по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> - АО «Солнцево» не возражает в проведении реконструкции соседней <адрес> указанном жилой доме.

Справкой Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> от 22.03.2022г. подтверждается, что квартира по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> (квартира (А), пристрой (А1)) построена без нарушений, в соответствии с строительными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществам. Собственник вправе па своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законам интересы других лиц.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в там числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ завершение реконструкции объекта капитального строительства подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - положения ст.222 ГК РФ, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В случае, когда недвижимое имущество, права на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не является подтверждение законности возведения данной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Она не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Пунктами 1,2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в там числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если земельный участок под многоквартирным домом передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то также необходимо получение согласия всех собственников земельного участка.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/ или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, реконструкция квартиры не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает строительные нормы и правила, а также интересы других лиц, выполнена истцом на принадлежащем ей земельном участке. Иным способом, во внесудебном порядке, истец не имеет возможности установить право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить дом с кадастровым номером 55:№:53, общей площадью 90,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде.

Сохранить квартиру с кадастровым номером 55№77, общей площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за Федуловой Н. Б., право собственности на квартиру с кадастровым номером 55№, общей площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.Д. Боронко