Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2024 (2-1536/2023;) ~ M-1423/2023 от 14.12.2023

    Гр.дело №2-120/2024                                                          УИД: 50RS0008-01-2023-001870-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года Дубненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при помощнике Рудовской У.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисловской Елены Александровны к Администрации городского округа Дубна и третьему лицу Кисловскому Тимуру Серверовичу о признании права многодетной семьи на постановку на учет в целях предоставления земельного участка, обязании поставить на учет, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кисловская Е.А. обратилась в суд к Администрации г.о. Дубны Московской области о признании права многодетной семьи на постановку на учет в целях предоставления земельного участка для многодетных семей, обязании поставить многодетную семью на учет.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что 18.05.2023 г. Кисловская Е.А. обратилась в Администрацию г. Дубны с заявлением о постановке её многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка. Распоряжением Комитета по управлению имуществом №33 от 30.05.2023 г. многодетную семью поставили на учет, однако распоряжением №46 от 14.08.2023 г. распоряжение от 30.05.2023 г. отменено, так как супруг истца Кисловский Т.С. на момент подачи заявления менее пяти лет проживает на территории Московской области.

С указанным решением истец не согласен, поскольку супруг истца проживает в Московской области с 1994 года, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец Кисловская Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Администрации г. Дубны Московской области Скреботун А.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что супруг истца постоянно зарегистрирован на территории Московской области только с 2019 года.

Третье лицо Кисловский Т.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что с 1994 года он постоянно проживает в Дубне, посещал здесь садик, школу, учился в колледже университета г. Дубна, в армию призывался так же из Дубны. Постоянно был прописан в другой области, так как там у его родителей был дом, в котором никто не проживал. После продажи дома Кисловский Т.С. оформил постоянную регистрацию в квартире своей бабушки в г. Дубна.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее – Закон).

В силу статьи 3 указанного Закона предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2).

Согласно ч.3 ст.3 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В целях предоставления земельных участков предусмотрена постановка многодетных семей на учет.

В силу части 5 статьи 6 названного Закона Московской области основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с этим Законом является, в том числе несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 данного Закона.

Судом установлено, что семья истца является многодетной и состоит из пяти человек: Кисловская Елена Александровна, Кисловский Тимур Серверович и трое несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из материалов дела, 18.05.2023 г. истец обратилась в Администрацию г. Дубны Московской области с заявлением о постановке на учет в целях предоставления многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка на основании Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

30.05.2023 г. Комитетом по управлению имуществом города Дубны вынесено распоряжение №33 о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства /л.д.22/. Однако 14.08.2023 г. было вынесено распоряжение об отмене распоряжения Комитета по управлению имуществом города Дубны от 30.05.2023 г. №33 в связи с допущенной технической ошибкой /л.д.23/. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, техническая ошибка заключалась в некорректном подсчете времени постоянного проживания Кисловского Т.С. на территории Московской области.

Из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака следует, что Кисловская (Шамшина) Е.А. и Кисловский Т.С. с 10.06.2017 г. состоят в браке, который был зарегистрирован Дубненским отделом ЗАГС /л.д.16/.

Согласно свидетельствам о рождении /л.д.12-14/ Кисловская Е.А. и Кисловский Т.С. являются родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> рождения детей указано – <адрес>.

Как усматривается из представленной копии трудовой книжки Кисловский Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент работает на территории <адрес>. Согласно диплому о начальном профессиональном образовании № НПА 0033298, выданному ДД.ММ.ГГГГ Кисловский (Джеппаров) Т.С. проходил обучение про профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ГБОУ высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» Колледж университета г. Дубна.

Кисловская Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, также в данной квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети сторон.

Вышеуказанные обстоятельства, подтвержденные документально, свидетельствуют о том, что фактически семья Кисловских проживает в г. Дубна Московской области более 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 г. (ст. 2).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

По смыслу названного Закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона N 5242-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из изложенного следует, что законодательство в сфере регистрационного учета граждан в Российской Федерации не закрепляет определенного приоритета регистрации по месту жительства перед регистрацией по месту пребывания.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении земельного участка многодетной семье Кисловской Е.А. у органа местного самоуправления не было.

Учитывая, что истцом представлены доказательства того, что на момент подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ее семья отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», отказ Администрации г. Дубны в постановке на учет данной семьи является неправомерным, нарушает права и законные интересы семьи Кисловской Е.А.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм, на момент обращения в органы местного самоуправления истец имел право состоять на учете как многодетная семья в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Таким образом, Администрация г. Дубны, рассмотрев заявление Кисловской Е.А. о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязана поставить ее на учет со дня регистрации такого заявления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании Администрации г. Дубны поставить многодетную семью Кисловской Е.А. на учет в целях получения земельного участка бесплатно с даты подачи заявления, то есть с 18.05.2023 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за многодетной семьей Кисловской Елены Александровны и Кисловского Тимура Серверовича право постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в Московской области.

Возложить на Администрацию городского округа Дубна обязанность поставить многодетную семью Кисловской Елены Александровны и Кисловского Тимура Серверовича на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 г №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» с момента подачи заявления от 18.05.2023 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

                                 Судья:               Подпись                         Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 26.01.2024 г.