Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-559/2020 от 07.07.2020

Дело № 5-559/2020

УИД 21RS0023-01-2020-004028-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ИП Анастасьевой В.В., дата года рождения, ------, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, адрес

установил:

дата в суд поступил протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ИП Анастасьевой В.В..

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата и протокола об административном правонарушении, дата администрацией г.Чебоксары в Минэкономразвития Чувашии направлен акт фиксации нарушений по факту реализации ИП Анастасьевой В. В. дата по адресу: адрес непродовольственных товаров, не входящих в перечень товаров первой необходимости, указанный в Приложении № 1 к Указу Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», на части адрес общая площадь которого превышает 500 кв.м., установленная абз. 6 пп.3 п. 4 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 № 92. В торговое место (торговую площадь) ИП Анастасьевой В. В. имелся свободный доступ неограниченного круга лиц. Документы, подтверждающие реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, указанные в Приложении № 1 к Указу Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 № 92, ИП Анастасьевой В. В. в Минэкономразвития Чувашии не представлены.

ИП Анастасьевой В. В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие обстоятельства: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; 6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о том, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как усматривается из представленного протокола и материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата, в связи с чем установленный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, истекал дата, то есть на следующий день после поступления протокола и материалов дела об административном правонарушении в суд. Как указано выше, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Анастасьевой В. В. составлен дата, и собранный материал поступил в суд дата.

Данные обстоятельства не позволили суду рассмотреть дело в соответствии с требованиями КоАП РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и обеспечить реализацию права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того, в материалах дела имеются недостатки: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении ИП Анастасьевой В.В., а протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Анастасевой В. В.

Исходя из системного толкования ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является недопустимым и влечет нарушение прав лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из смысла части 1 статьи 28.9 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

Согласно ч. 2 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о слушании дела на этой стадии судебного разбирательства законом не предусмотрено.

На основании изложенного, установив факт истечения срока давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении ИП Анастасьевой В. В. подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Анастасьевой В.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         И.Н. Сидорова

Копия верна: судья