Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-121/2023 от 09.02.2023

Дело № 12-121/2023

24RS0046-01-2023-000786-53

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           03 мая 2023 года                                                                     г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Бацунин Егор Геннадьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. № 7-2161 по жалобе Валенко А.А. на постановление административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № от 09 января 2023 года,

установил

Валенко А.А. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № от 09.01.2023 года, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Требования жалобы основаны на допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в том, что он не был извещен на заседание комиссии. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Валенко А.А., его защитник Беляев А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Судья, изучив доводы жалобы и огласив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 23 часов до 7 часов, за исключением спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности и общественной безопасности граждан, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двух тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования закона при производстве по делу не соблюдены.

Так, в судебном заседании установлено, что 09.01.2023 года в отношении Валенко А.А. административной комиссией Свердловского района в г.Красноярска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», согласно которому Валенко А.А. 20.11.2022 года с 02:00 до 04:00 час., находясь по адресу: <адрес> громко разговаривал, шумел, чем совершил правонарушение, предусмотренное п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», а именно совершил действия, нарушающие тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 09 часов.

Вынося обжалуемое постановление, должностное лицо исходило из того, что Валенко А.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. С такими выводами должностного лица согласиться нельзя.

Так, согласно уведомления, Валенко А.А. вызывался в Административную комиссию Свердловского района в г.Красноярске к 11 час. 30 мин. 20 декабря 2022 года на составление протокола об административном правонарушении. В материалы дела представлен реестр заказных писем от 02.12.2022 года, согласно которого данное уведомление было направлено в адрес Валенко А.А., однако, в материалы дела не были представлены сведения, подтверждающие направление данного уведомления заказной корреспонденцией в адрес Валенко А.А.

В материалах дела об административном правонарушении имеется протокол об административном правонарушении № от 20.12.2022 года, согласно которого указано, что Валенко А.А. не присутствовал на составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем копия протокола и повестка на 09.01.2023 года высланы почтой 21.12.2022 года.

Согласно повестки, Валенко А.А. вызывался в Административную комиссию Свердловского района в г.Красноярске к 16 час. 00 мин. 09 января 2023 года на рассмотрение протокола об административном правонарушении. На рассмотрении протокола Валенко А.А, не присутствовал, должностное лицо исходило из того, что Валенко А.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Однако, из представленного в материалы дела реестра, суд не может сделать вывод о том, что данная повестка была направлена Валенко А.А. заказной корреспонденцией, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление не соблюден, постановление было вынесено без участия Валенко А.А., а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Валенко А.А. на защиту.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № от 09.01.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении Валенко А.А. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Свердловском районном суде г.Красноярска жалобы Валенко А.А. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № от 09 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. № 7-2161 в отношении Валенко А.А. отменить, производство по делу прекратить в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья                                                  Е.Г. Бацунин